Глава ФАС Игорь Артемьев требует дисквалификации гендиректора МОЭСК Андрея Коновалова. Причина — многочисленные нарушения компанией антимонопольного законодательства, в первую очередь при осуществлении технологического присоединения потребителей к сетям. Решение о дисквалификации должно быть вынесено судом. Но Минэнерго настаивает на урегулировании конфликтов вокруг техприсоединения во внесудебном порядке.
Руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев заявил, что ФАС намерена через суд добиваться дисквалификации гендиректора ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" (МОЭСК) Андрея Коновалова. "Мы имеем право в ответ на многочисленные нарушения предъявить требование о дисквалификации в судебном порядке, мы их подготовим",— пояснил чиновник, пояснив, что к маю намерен добиться того, чтобы в МОЭСК "не было директора".
Глава ФАС обвинил МОЭСК в том, что компания "не принимает должных мер, чтобы выполнять законодательство о конкуренции". По словам чиновника, служба также намерена направить материалы о систематических нарушениях МОЭСК антимонопольного законодательства "Холдингу МРСК", владеющему 51% акций компании. Игорь Артемьев не исключает и уголовного преследования господина Коновалова.
В МОЭСК отказались от комментариев. В ФАС уточнили, что исковое заявление пока не подано. В отличие от оборотных штрафов за злоупотребление доминирующим положением, которые ФАС может налагать сама, решение о дисквалификации должностного лица принимает суд общей юрисдикции. Если он поддержит доводы службы, господину Коновалову может грозить запрет занимать руководящие позиции сроком до трех лет.
ФАС неоднократно устанавливала факты нарушения МОЭСК ч. 1 ст. 10 федерального закона "О защите конкуренции" при осуществлении технологического присоединения к сетям, в частности несоблюдение сроков рассмотрения заявок на техприсоединение, навязывание невыгодных условий договора, неверный расчет размера платы. В 2011 году УФАС по Москве и УФАС по Московской области наложили на компанию серию штрафов за подобные нарушения. Игорь Артемьев сообщил, что всего на МОЭСК наложено около 30 штрафов.
В феврале арбитражный суд Москвы подтвердил обоснованность штрафа в размере 460,84 млн руб. за нарушение порядка рассмотрения заявок потребителей на техприсоединение. Жалобу МОЭСК на это решение апелляционный суд рассмотрит в апреле. А в начале марта комиссия московского УФАС обвинила МОЭСК в картельном сговоре с региональной энергетической комиссией (РЭК) Москвы (орган, осуществляющий госрегулирование большинства энергетических тарифов в пределах Москвы) и группой экспертных организаций, в рамках которого МОЭСК заказывала экспертизу тарифов на техприсоединение, а РЭК нанимала те же организациии для независимой экспертизы.
По мнению юристов, ФАС будет нетрудно добиться дисквалификации главы МОЭСК. "В отношении МОЭСК и московским УФАС, и УФАС по Московской области многократно выносились решения, впоследствии поддержанные судом",— говорит заместитель гендиректора "Юрэнерго" Екатерина Косогова. Она отмечает, что дисквалификации подлежит должностное лицо, в обязанности которого входило принятие решений по вопросу, составляющему предмет претензий ФАС, и в случае отсутствия разделения этой ответственности с другим должностным лицом — например, с главным инженером,--ответственность должен нести генеральный директор.
Институт дисквалификации должностных лиц за злоупотребление доминирующим положением появился в поправках, внесенных в КоАП в 2007 году. Впервые ФАС удалось добиться через суд дисквалификации должностного лица за нарушение антимонопольного законодательства в августе 2011 года, когда по обращению тамбовского УФАС суд принял решение о дисквалификации руководителя МУП "Кочетовские коммунальные сети" на год за установление монопольно высоких цен на рынке теплоснабжения. Тогда глава ФАС выражал надежду, что "дисквалификация наряду с оборотными штрафами и уголовной ответственностью станет эффективным механизмом защиты конкуренции в России".
Вместе с тем Минэнерго предлагает по возможности избегать решения конфликтов по вопросам техприсоединения в судебном порядке. Вчера министр Сергей Шматко предложил создать для решения этих вопросов рабочую группу, в которую войдут представители Минэнерго, ФАС и распределительного сетевого комплекса. Распределительный комплекс — это в основном госкомпании, пояснил господин Шматко, заверив, что "у государства есть все возможности обязать исполнять решения государственных органов".