Владелец "Базового элемента" Олег Дерипаска, не согласный с итогами приватизации ОАО "Объединенная зерновая компания" (ОЗК), добивается отмены сделки: по заявлению его компании Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила дело в отношении госзернотрейдера по признакам нарушения закона "О защите конкуренции". Начатое расследование уже помешало подписанию правительством директивы, одобряющей в качестве инвестора ОЗК группы "Сумма" Зиявудина Магомедова.
Информация о возбуждении дела в отношении ОЗК и "Тройки Диалог" вчера была размещена на сайте ФАС. Как говорится в определении ФАС о назначении дела (документ имеется в распоряжении "Ъ"), оба фигуранта подозреваются в нарушении ст. 11 и ст. 17 закона "О защите конкуренции" и "создании препятствий хозсубъектам, имеющим намерение участвовать в покупке акций дополнительной эмиссии ОЗК". Определение вынесено на основании ч. 13 ст. 44 закона "О защите конкуренции". Как следует из документов, подписанных заместителем руководителя ведомства Андреем Цыгановым, дело возбуждено на основании обращения ООО "УК "Агрохолдинг "Кубань""" (входит в группу "Базовый элемент" Олега Дерипаски).
В рамках возбужденного дела ФАС запросила у ответчиков полный отчет о процедуре проведения тендера по продаже 50% минус одна акция допэмиссии ОЗК в рамках приватизации госпакета. Длинный список затребованной документации включает в том числе информацию об исполнении агентом соглашения об оказании консультационных услуг, о сравнительном анализе способов увеличения уставного капитала ОЗК и пояснения к определению рыночной стоимости одной обыкновенной акции госзернотрейдера. Документы должны быть представлены в ФАС до 2 июля, рассмотрение самого дела назначено на 9 июля.
Как сообщал "Ъ" 29 мая, совет директоров ОЗК 28 мая в рамках приватизации одобрил проведение допэмиссии госкомпании в объеме 50% минус одна акция в пользу группы "Сумма" Зиявудина Магомедова, предложившей наибольшую цену за этот пакет — 5,9 млрд руб. из расчета 1693 руб. за одну акцию.
В "Базэле" подтвердили подачу заявления в ФАС. Это не первая попытка "Базэла", структура которого — агрохолдинг "Кубань" — принимала участие в тендере по ОЗК, но не была допущена к его решающему этапу, оспорить итоги приватизации. Ранее компания направляла письмо первому вице-премьеру Игорю Шувалову, в котором жаловалась на "непрозрачность тендера" и "монополизацию "Суммой" зерновой перевалки".
Всего на участие в тендере на покупку допэмиссии ОЗК было подано шесть заявок — от группы "Сумма", ГК "Русагро", агрохолдинга "Кубань", "Био-Тона", "Нефтегазиндустрии" и швейцарского зернотрейдера Louis Dreyfus. К завершающему этапу тендера были допущены "Сумма" и "Русагро".
Добившись возбуждения дела, "Базовый элемент" помешал последнему этапу приватизации ОЗК. Как сообщил источник "Ъ" в аппарате правительства, "подписание директивы, одобряющей выбор инвестора советом директоров ОЗК и "Тройки Диалог", должно было состояться вчера, но не состоялось из-за заявления ФАС". "Мы оказались в непростой ситуации: с одной стороны, у нас на руках было одобрение антимонопольного ведомства по выбору в качестве инвестора группы "Сумма", с другой — появилось это дело",— заявил он. Тем не менее собеседник "Ъ" убежден, что документ подпишут в ближайшее время, просто сделав "оргвыводы в отношении позиции ФАС".
В документе ФАС от 30 мая "О продаже акций ОАО "Объединенная зерновая компания"" (имеется в распоряжении "Ъ") служба не дает однозначного одобрения сделки, но и не запрещает ее проведение. В письме говорится: "ФАС полагает целесообразным проведение сделки в форме открытого размещения... Однако в случае одобрения правительством решения совета директоров ОЗК считает также целесообразным проведение торгов между двумя ранее отобранными инвесторами ("Русагро" и "Сумма".— "Ъ")". Документ подписан Анатолием Голомолзиным. Вчера в ФАС свою позицию комментировали сдержанно: "Мы удовлетворим оба ходатайства на покупку доли в ОЗК — и компании "Русагро", и компании "Сумма"". Будет ли удовлетворено аналогичное ходатайство "Базэла", в ФАС не сообщили. Источник "Ъ" в ведомстве говорит, что фактическое одобрение и определение о возбуждении дела подписано в отсутствие главы ФАС Игоря Артемьева его подчиненными и обнародовано без его ведома.
В ОЗК сообщили, что "все процедуры были проведены в соответствии с законодательством". В группе "Сумма" также не видят никаких объективных оснований для пересмотра результатов конкурса.
Участники рынка вспоминают аналогичный инцидент с участием "Суммы" и ФАС. В декабре прошлого года ведомство аннулировало итоги конкурса на выбор подрядчика по строительству 147 км железной дороги Кызыл--Курагино к угольным месторождениям Тувы. Изначально победителем была названа компания "Стройновация", входящая в "Сумму", но ФАС посчитала незаконным отстранение от участия в тендере двух других компаний. В итоге ведомство обязало организаторов тендера повторно рассмотреть заявки от всех участников. Но и после повторного рассмотрения победителем конкурса на контракт стоимостью более 44 млрд руб. осталась структура "Суммы".