Президент Владимир Путин "как гарант Конституции" должен дать оценку расширению Москвы, из-за которого 250 тыс. жителей присоединенных районов не будут иметь своих представителей в Мосгордуме (МГД). С таким требованием к президенту обратилось столичное отделение "Справедливой России". Партийцы хотят, чтобы господин Путин поспособствовал им в роспуске МГД. Эксперты не видят юридических оснований для вмешательства президента.
В обращении к Владимиру Путину, инициированном главой столичного отделения "Справедливой России", депутатом Госдумы Александром Агеевым (по его словам, письмо подписали около 4 тыс. членов партии, 200 муниципальных депутатов, а также около 14 тыс. жителей Москвы), говорится о "беспрецедентной ситуации, связанной с реализацией проекта "Большая Москва"". Как отмечают авторы письма, после его реализации и до плановых выборов в МГД осенью 2014 года более 250 тыс. жителей новых территорий не будут иметь своих представителей в столичном парламенте. Поэтому партийцы считают "целесообразным досрочно прекратить полномочия депутатов МГД и назначить новые выборы".
Справороссы напомнили, что 14 июня Александр Агеев внес в Госдуму поправки к ст. 9 закона "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ". Они вводят новое основание для досрочного прекращения полномочий заксобрания — происшедшее из-за изменения границ "увеличение численности избирателей и (или) площади региона более чем на 25%". Эта норма, говорится в обращении, позволит обеспечить конституционное право граждан на участие "в управлении делами государства". Партийцы просят поручить полпреду президента в Госдуме Гарри Минху "поддержать данную законодательную инициативу".
Председатель Московской городской думы Владимир Платонов
Фото: Александр Щербак, Коммерсантъ
Как пояснил "Ъ" господин Агеев, справороссы заодно хотят "привлечь внимание президента" к еще одной своей инициативе — 1 июля они планируют обратиться в Конституционный суд (КС). "Если господин Путин даст оценку расширению Москвы и признает неправомерность работы МГД в таких условиях, то мы быстро и объективно сможем выиграть дело в КС и распустить ее",— считает господин Агеев.
Согласно ст. 9 "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", президент может принять решение о роспуске регионального заксобрания, если он примет закон, противоречащий Конституции или иным законам РФ, и не исправит его после соответствующего решения суда. Аналогичные полномочия есть и у главы субъекта РФ — в Москве это мэр Сергей Собянин. Также парламент может принять решение о самороспуске.
Спикер МГД Владимир Платонов заявил "Ъ", что от расширения города новые избиратели "не пострадают совершенно", тем более что они имеют своих представителей в органах местного самоуправления. "А на последнем заседании Мосгордумы 20 июня было принято решение, что четыре действующих депутата будут работать с избирателями на присоединенных территориях",— сообщил господин Платонов. Одним из них будет сам спикер Мосгордумы.
Профессор кафедры конституционного и муниципального права ВШЭ Илья Шаблинский заявил "Ъ", что требование справороссов "обосновано политически, в правовом же отношении президент практически не может повлиять на процесс роспуска". К тому же, отметил эксперт, связка "Путин--Собянин--Мосгордума будет стоять до последнего". "Обращение не будет иметь никаких последствий, потому что найдутся тысячи юристов, которые скажут, что президент не имеет к этому никакого отношения",— считает профессор юрфака МГУ Елена Лукьянова.
Председатель Межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин заявил "Ъ", что 250 тыс. дополнительных избирателей — "серьезная прибавка". Необходимость роспуска Мосгордумы из-за увеличения количества избирателей — "вопрос не к закону, а по существу", поскольку сейчас МГД "очень малочисленна и малопредставительна", отметил эксперт. Отметим, что, согласно закону "Об общих принципах организации...", в регионах, где проживает более 2 млн избирателей, численность депутатов должна составлять не менее 45 и не более 110. Поправки к Уставу Москвы, по которым количество депутатов МГД увеличено с 35 до 45, были приняты в 2010 году уже после выборов в Мосгордуму, поэтому эта норма начнет действовать в 2014 году.