Как и предсказывал "Ъ", Конгресс США отложил отмену поправки Джексона-Вэника с одновременным принятием "закона Магнитского". В этой ситуации источники "Ъ" в Конгрессе не исключают, что законодатели могут осенью одобрить лишь не вызывающий споров "закон Магнитского", а отмену дискриминационной поправки отложить на неопределенное время. Это грозит окончательно добить "перезагрузку" — главное достижение Барака Обамы в отношениях с Россией.
Для российско-американских отношений наступает период неопределенности. Еще в начале июля источники "Ъ" в Госдепе и МИД РФ с уверенностью говорили: все решится в августе. Предполагалось, что в начале месяца Конгресс отменит поправку Джексона-Вэника и примет "закон Магнитского", а в середине августа оба документа подпишет президент США. Однако, как и предсказывал "Ъ" (см. номер от 1 августа), конгрессмены не уложились в срок.
Парламентские каникулы в США начинаются сегодня и продлятся пять недель. В сентябрьском же графике Конгресса на законодательную деятельность отведено лишь восемь дней. Потом депутаты разъедутся по своим округам, а работа Конгресса возобновится только после 6 ноября, когда в США пройдут президентские выборы и одновременно будут переизбраны весь состав палаты представителей и треть сената. Это откладывает рассмотрение поправки Джексона-Вэника как минимум на три месяца, а реально — на полгода, до инаугурации президента США.
Однако главное даже не в этом. Источники "Ъ" в Конгрессе не исключают, что законодатели могут осенью одобрить лишь "закон Магнитского", а отмену поправки в очередной раз отложить. В подтверждение этой информации говорит то, что если еще недавно вопрос об увязке торгового и правозащитного законопроектов казался решенным, то теперь республиканцы требуют принять закон, но оставить поправку в силе.
На минувшей неделе глава комитета нижней палаты по международным делам Илеана Рос-Лейтинен заявила, что не считает необходимым отменять поправку. По ее словам, Москва пока не заслужила "подобного подарка", а позиция РФ по сирийскому вопросу заставляет говорить о необходимости принять только "закон Магнитского", отложив рассмотрение торгового закона на будущий год. Заявление госпожи Рос-Лейтинен поддержали многие влиятельные конгрессмены.
Подобный расклад ставит Белый дом в сложное положение. С одной стороны, там очень надеялись на скорую отмену дискриминационной поправки. По данным "Ъ", о прекращении действия торговых ограничений в отношении РФ госсекретарь Хиллари Клинтон планировала официально объявить на саммите АТЭС во Владивостоке в начале сентября. С другой стороны, администрация Барака Обамы пыталась избежать принятия "закона Магнитского", опасаясь резкого ухудшения отношений с Москвой. Когда же конгрессмены решили увязать оба вопроса, Белый дом расценил это как неизбежный компромисс и перестал форсировать отмену поправки. "За последние недели никто из администрации даже не позвонил по поводу Джексона-Вэника",— поведал источник в аппарате Конгресса.
Откладывание рассмотрения Конгрессом и отмены поправки, и принятия закона на первый взгляд выгодно Белому дому. "Очевидно, что в предвыборный год администрация скорее готова согласиться с тем, что американские бизнесмены понесут некоторые потери, но не захочет вступать в очередную дипломатическую перепалку с Россией",— пояснил "Ъ" политолог Ричард Дарси.
Однако отказ от форсирования скорой отмены злополучной поправки грозит выйти Белому дому боком. По "закону Магнитского" у конгрессменов нет особых расхождений, и он вполне может быть принят уже в сентябре — без увязки с вопросом о снятии торговых ограничений. В России это вызовет однозначно жесткую реакцию. В МИДе и правительстве РФ "Ъ" не раз заявляли, что считают неприемлемым замену поправки Джексона-Вэника на "закон Магнитского". Принятие же закона без отмены поправки в Москве и вовсе сочтут оскорбительным. А это может окончательно поставить крест на "перезагрузке".