ФАС по формальным техническим причинам отменила скандальный конкурс на поставку низкопольных трамваев Москве на 9 млрд руб. Двое претендентов, "Уралвагонзавод" (УВЗ) и группа "Синара", также пытались остановить конкурс, но их претензии ФАС сочла необоснованными. Теперь Москва должна уточнить требования к трамваю и повторно объявить конкурс.
Комиссия ФАС вчера признала необоснованной жалобу "Синары — Транспортные машины" (СТМ) на "незаконный" отказ в допуске к аукциону на поставку Москве 120 низкопольных трамваев. В СТМ настаивали, что компанию сняли с конкурса из-за несоответствия ее модели трамвая "требованиям аукционной документации", хотя заявка соответствовала требованиям ГОСТа.
Но хотя требования "Синары" служба не удовлетворила, ФАС все же решила отменить конкурс. "В ходе внеплановой проверки выяснилось, что при размещении конкурсной документации заказчиком, которым является департамент транспорта Москвы, были допущены нарушения закона "О госзакупках", а именно статьи, определяющей порядок проведения открытого аукциона в электронной форме",— объяснили "Ъ" свое решение в ФАС. В ведомстве уточнили, что "в опубликованном на сайте госзакупок техзадании не были установлены точные требования к конструкции трамвая", поэтому ФАС вынесла департаменту предписание опубликовать уточненный документ.
После того как департамент опубликует более подробное техзадание, конкурс будет объявлен заново — на него вновь могут подавать заявки все желающие. Электронный аукцион должен состояться через 15 дней с момента публикации обновленной документации. В ведомстве отметили, что понижающий аукцион по старому конкурсу уже начался, во время него цена заказа снизилась с максимальной (9,2 млрд руб.) на 2,3%, то есть до 9 млрд руб., поэтому ФАС предписала "заново начать аукцион с этой же цены". В службе добавили, что залоги, составляющие 30% от максимальной стоимости контракта, должны быть возвращены.
Участников было двое — Alstom в партнерстве с "Трансмашхолдингом" (ТМХ) и ФГУП "Усть-Катавский вагоностроительный завод им. С. М. Кирова" (УКВЗ). Изначально на поставку Москве трамваев претендовало четыре компании, но заявки УВЗ (с канадской Bombardier) и СТМ не были допущены до аукциона. УВЗ пытался остановить конкурс еще до снятия заявки, подав в начале августа жалобу в ФАС. В ней утверждалось, что условия конкурса "существенно ограничивают число участников" и содержат ряд требований, под которые сейчас подходит лишь "единственная существующая модель трамвая, а именно Citadis Istanbul 301 X производства Alstom" (см. "Ъ" от 3 августа). Кроме того, в жалобе подчеркивалось, что конкурс утвердил бывший совладелец ТМХ, глава департамента транспорта Максим Ликсутов. ФАС отказала УВЗ.
Вчера заместитель гендиректора УВЗ Семен Млодик сообщил "Ъ", что в корпорации удовлетворены решением ФАС и вновь подадут заявку на конкурс. "Мы будем вновь вести с департаментом транспорта активные переговоры о пересмотре техзадания и условий конкурса",— сказал он. УВЗ и Bombardier просили департамент либо смягчить требования к модели трамвая, необходимой Москве, либо сдвинуть сроки поставок на конец 2014 года (предполагалось, что 24 трамвая должны быть поставлены в 2013 году). УВЗ заинтересован в победе в первом большом московском конкурсе, поскольку именно под крупные муниципальные заказы корпорация решила запустить вместе с Bombardier производство трамваев и вагонов метро на мощностях екатеринбургского "Уралтрансмаша". Источники "Ъ" на рынке утверждают, что, скорее всего, новые заявки на конкурс подадут и остальные три претендента на заказ.
"Отмену конкурса можно считать тактической победой УВЗ с Bombardier и "Синары". Несмотря на то что ФАС формально отменила конкурс не по их жалобам, очевидно, что их позиция оказала определенное влияние на это решение",— считает Михаил Пак из "Атона". По его мнению, отмена конкурса "является во многом политическим решением", а УВЗ и "Синара", "скорее всего, используют полученное время для того, чтобы задействовать лоббистский ресурс и повлиять на условия". Источники "Ъ", знакомые с ситуацией, добавляют, что "ни один из участников конкурса не предложил модели трамвая, которая действительно подошла бы под требования Москвы". По их словам, "первым это понял УВЗ, который задействовал ресурс "Ростехнологий", но безуспешно". "Синара" рассчитывала на партнерство с Siemens, поясняет один из собеседников "Ъ", но должного влияния это тоже не оказало. Позицию ТМХ и Alstom, уточняет он, осложнило нежелание Максима Ликсутова быть обвиненным в протекционизме. В такой ситуации, сходятся во мнении ряд источников "Ъ", наиболее вероятным победителем мог стать УКВЗ, который "правильно составил заявку и предложил низкую цену", хотя низкопольных трамваев еще не выпускает и пока не имеет иностранного партнера.