Белый дом определил орган, ответственный за оценку деятельности глав субъектов РФ, министерств и ведомств, включая их руководителей. Эти полномочия постановлением правительства возложены на комиссию по административной реформе под руководством вице-премьера Владислава Суркова. Структура ее будет расширена за счет подкомиссий и рабочих групп, а полномочия — за счет права выслушивать доклады губернаторов и министров о результатах их работы. Однако первой административной реформой нового этапа для членов комиссии станет возможность видеть друг друга реже ранее обязательного одного раза в месяц.
Правительство назначило комиссию по административной реформе ответственной за оценку эффективности и результативности руководителей федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) и глав субъектов РФ. Это следует из изменений в положение о комиссии, зафиксированных постановлением Белого дома N946 от 18 сентября 2012 года и распоряжением N1729-р с той же датой — оба документа опубликованы вчера на сайте правительства.
Согласно решениям Белого дома, комиссия, которую возглавляет вице-премьер Владислав Сурков, должна будет согласовать систему показателей эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти и их руководителей, а также губернаторов и органов исполнительной власти субъектов РФ, разработать предложения по применению этой системы — и "принимать по ним решения". Комиссия получит контрольные полномочия в отношении "мероприятий по реформированию и развитию системы государственной службы" — для этого Белый дом наделяет ее правом заслушивать руководителей ФОИВ и рассматривать доклады глав субъектов РФ "о фактически достигнутых значениях показателей" их эффективности.
Для этого структура комиссии усложняется. Постановление правительства разрешает создать в ее рамках экспертный совет по вопросам совершенствования системы государственного управления — его возглавит ректор РАНХиГС Владимир Мау. Также будут образованы две подкомиссии: одна займется непосредственно формированием системы показателей эффективности министров и губернаторов, возглавит ее замруководителя аппарата правительства, курирующий вопросы кадров и госслужбы Иван Лобанов. Вторая подкомиссия будет контролировать качество оказания госуслуг и отслеживать "выполнение мероприятий, содержащих ежегодные индикаторы" (они определены указом президента от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"). Возглавит эту подкомиссию замглавы аппарата Белого дома Анна Попова, ранее занимавшаяся темой госуслуг и защитой бизнеса на посту статс-секретаря, замглавы Минэкономики.
Кроме того, в комиссии появятся две постоянные рабочие группы. Группу по вопросам развития и повышения эффективности госслужбы и оптимизации численности ее кадрового состава возглавит замдиректора департамента госслужбы и кадров правительства Андрей Сороко, а вопросами совершенствования контрольно-надзорных и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти займется группа под руководством статс-секретаря, замглавы Минэкономики Олега Фомичева.
Напомним, что параллельно, согласно недавнему указу президента Владимира Путина, правительство с учетом дорожных карт Агентства стратегических инициатив создает аналогичную систему оценки руководителей ФОИВ и глав субъектов РФ в области улучшения делового климата (см. "Ъ" от 3 сентября). Однако пока в конфигурации обеих систем недостает конкретики — системы применения оценок только предстоит разработать, говорят в Белом доме. И резкой активизации административной реформы, судя по новой редакции положения о комиссии, ожидать не стоит — об этом говорит освобождение председателя комиссии Владислава Суркова от обязанности проводить ее заседания не реже одного раза в месяц — теперь заседания будут проходить "по мере необходимости".