Как стало известно "Ъ", Россия предложила ЕС решение ключевой проблемы, препятствующей подписанию договора о существенном облегчении визового режима,— вопроса о служебных паспортах. Если до сих пор Москва настаивала на отмене виз для всех обладателей таких паспортов, то теперь она согласна исключить из их числа самые многочисленные категории — военнослужащих и административный персонал диппредставительств. Если же это предложение не пройдет, Москва грозит с 1 ноября вернуть визы для экипажей воздушных судов — сейчас на них действует мораторий.
Новое предложение Россия внесла на прошедшем вчера на Кипре заседании постоянного совета партнерства РФ--ЕС по вопросам свободы, безопасности и правосудия на уровне представителей минюстов и МВД. Одной из главных его тем как раз была либерализация визового режима. Стороны попытались снять последний спорный вопрос на пути к подписанию соглашения о внесении изменений в договор 2006 года об упрощении выдачи виз гражданам РФ и ЕС — проблему служебных паспортов.
Модернизированная версия соглашения предусматривает полную отмену виз для некоторых категорий граждан (членов экипажей гражданской авиации и гражданского морского флота), расширение списка имеющих право на получение многократных виз сроком на пять лет, а также упрощение визовых процедур для всех остальных граждан при повторном обращении. Вопрос о служебных паспортах остается единственным препятствием для подписания этого соглашения — Москва настаивает на отмене виз для их обладателей, Брюссель выступает против.
Служебные (синие) загранпаспорта выдаются работникам административно-технических служб диппредставительств и торгпредств, сотрудникам представительств РФ при международных организациях, военнослужащим, направляемым за границу, работникам госкорпораций и ЦБ, сотрудникам административно-технических служб администрации президента, аппарата правительства, Госдумы и ряду других работников госорганов, а также членам их семей. Число обладателей служебных паспортов в РФ составляет около 120 тыс. человек.
Обнародованные вчера российской стороной предложения, по данным "Ъ", состоят в следующем: если Евросоюз согласится на отмену виз для обладателей биометрических служебных паспортов, Россия возьмет на себя обязательство выдавать такого типа документы лишь ограниченному кругу лиц. В него не войдут две самые многочисленные категории.
Первая — это военнослужащие. Сейчас за Минобороны РФ числится около 80 тыс. синих паспортов. Там к такому варианту отнеслись спокойно. "Никакой трагедии в этом нет. Механизм получения виз у нас достаточно хорошо отработан. Случаи отказов достаточно редкое явление для обладателей служебных паспортов",— пояснил собеседник "Ъ" в Минобороны РФ.
Не будут выдаваться биометрические служебные паспорта и работникам административно-технических служб диппредставительств и торгпредств — таких около 25 тыс. человек.
Сегодня количество биометрических служебных паспортов составляет 7,5 тыс. штук. В целом же Россия намеревается выдать около 15 тыс. такого рода документов. Их-то Москва и предлагает освободить от визовых формальностей.
Первоначальная реакция ЕС на предложение России была сдержанной. "Разрабатывая модернизированное соглашение об упрощении визового режима, мы надеялись в первую очередь облегчить жизнь рядовым гражданам, а не чиновникам и депутатам",— пояснил "Ъ" европейский дипломатический источник, знакомый с ходом переговоров.
В Москве, однако, надеются, что положительное решение по вопросу о служебных паспортах будет принято уже скоро, до конца октября. В противном случае Россия грозит с 1 ноября отменить мораторий на визовой режим для членов гражданских воздушных экипажей. Сейчас эта категория лиц в соответствии с рекомендациями Чикагской конвенции о международной гражданской авиации освобождена от виз.
"Мы высказали нашим партнерам пожелание, чтобы они поработали с колеблющимся меньшинством в ЕС (по вопросу о служебных паспортах.— "Ъ"),— рассказал "Ъ" посол по особым поручениям МИД РФ Анвар Азимов.— Если они до конца октября примут положительное решение, мы будем готовы продлить мораторий на безвизовой въезд для членов экипажей до подписания модернизированного соглашения об упрощении выдачи виз". По словам господина Азимова, внести соответствующие изменения в договор об упрощении выдачи виз стороны могли бы уже в декабре — на саммите Россия--ЕС в Брюсселе. "Дело за ЕС",— резюмировал дипломат.
Источник же "Ъ", близкий к делегации ЕС, возразил, что в Брюсселе "не видят никакой связи между экипажами и обладателями служебных паспортов". "Это как скрестить коня с трепетной ланью",— возмутился он. Дипломат напомнил, что и российские экипажи пользуются правом безвизового въезда в ЕС, но Брюссель не планирует заставлять их получать визы. Если же РФ пойдет на такой шаг, ЕС, по его словам, "вероятно, будет вынужден поступить так же". "Нам бы этого не хотелось",— признался он.
Обсудить этот непростой вопрос главы МИД РФ и стран--членов ЕС смогут уже на следующей неделе — 14 октября в Люксембурге.