Не дождавшись от Минфина нового налога на недвижимость, Минэкономики подготовило проект приказа об утверждении временного порядка расчета инвентаризационной стоимости жилья. По нему новая цена домов и квартир, из которой будет исчисляться нынешний налог на имущество, составит 3% от их рыночной кадастровой стоимости. В министерстве утверждают, что смена налоговой базы не увеличит нагрузку на физлиц, но приведет к росту поступлений в бюджет из-за вовлечения в налоговый оборот ранее неучтенных строений.
Проект приказа об утверждении нового порядка расчета инвентаризационной стоимости недвижимости физических лиц обнародован Минэкономики в рамках антикоррупционной экспертизы. Подготовить этот документ министерство обязал принятый в 2010 году пункт закона "О налогах на имущество физических лиц". Прежнее руководство министерства выполнять это требование не спешило, новый же глава Минэкономики Андрей Белоусов решил снять с себя риски предъявления претензий по занижению доходов госказны. Дело в том, что используемая сейчас органами БТИ методика расчета инвентаризационной стоимости происходит по сборникам показателей 1970-1971 годов издания и не имеет ничего общего с рыночной ценой объектов. Кроме того, немалая часть строений (в том числе дачи и гаражи) вовсе не обложена налогом, поскольку не имеет оценки БТИ: по законодательству для регистрации недвижимости техническая инвентаризация необязательна.
По новому порядку инвентаризационная стоимость определяется как "произведение кадастровой стоимости объекта капитального строительства и коэффициента, равного 0,03". В Минэкономики утверждают, что такой порядок в среднем сохранит платежи граждан по налогу на имущество на нынешнем уровне (общие сборы из-за появления новых объектов вырастут). При этом для одних владельцев жилья сумма налога вырастет, для других — уменьшится. Причина этого — в разных регионах разрыв между инвентаризационной и кадастровой стоимостью разный. К примеру, в Калужской области она составляет соответственно 3,8 тыс. и 42,6 тыс. руб. за 1 кв. м (разница в 11 раз), в Нижегородской — 6 тыс. и 36,6 тыс. руб. (в шесть раз), в Иркутской — 11,8 тыс. и 26,8 тыс. руб. (в 2,3 раза). Средний разрыв — 18-20 раз, максимальный — 30 раз. Именно из последнего и определен коэффициент пересчета кадастровой стоимости в инвентаризационную — 0,03. Предлагая значение "по минимуму", ведомство постаралось избежать рисков увеличения налоговой нагрузки.
Как сообщил "Ъ" глава департамента недвижимости Минэкономики Андрей Ивакин, методика носит временный характер и проработает до введения нового налога на недвижимость. При этом в 2013 году она применяться не будет — налог будет исчисляться из базы этого года, то есть по действующим правилам. Таким образом, методика может заработать лишь в 2014 году для начисления налога за 2013 год. Если новый налог введут не с 2014 года, а с 2015-го, она проработает два года. По словам Андрея Ивакина, временный порядок можно было и не вводить и дождаться налога на недвижимость. "Однако обязанность министерства утвердить такую методику прописана законом, и игнорировать ее невозможно. С другой стороны, этот приказ — первый шаг к давно назревшему переходу к базе налога, близкой к рыночной цене",— говорит он. Андрей Ивакин признал, что менять налоговую базу не принятием закона об изменении Налогового кодекса, а приказом министерства "несколько странно". "Но так уж устроено регулирование инвентаризационной стоимости",— отметил глава департамента.
Глава комитета ТПП по предпринимательству в сфере экономики недвижимости Олег Скуфинский полагает, что новый подход хорош тем, что ликвидирует явный анахронизм — методику БТИ. "Кадастровая стоимость при всей ее критике — это все-таки квазирыночный показатель, налогоплательщик сможет ее корректировать в судебном и несудебном порядке",— сказал эксперт "Ъ". По его мнению, льготный коэффициент установлен, чтобы без потрясений перейти на новую налоговую базу, далее государство уточнит ставки "недвижимого" налога.