Как стало известно "Ъ", глава Российского союза правообладателей (РСП) Никита Михалков попросил первого вице-премьера РФ Игоря Шувалова вмешаться в разработку соглашения об управлении авторскими правами в странах Таможенного союза. Существующая редакция документа предлагает отменить государственную аккредитацию организаций, занимающихся сбором авторского вознаграждения, и ввести их обязательную аудиторскую проверку. Ежегодно только в России эти отчисления превышают 3 млрд руб.
До декабря Россия, Казахстан и Белоруссия должны подписать соглашение о едином порядке управления авторскими и смежными правами на коллективной основе, напоминает в своем письме Игорю Шувалову от 22 октября (копия имеется в распоряжении "Ъ") Никита Михалков. Проект разработало Минкультуры РФ, после чего он был передан для утверждения в Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК). Но уже после этого документ был коренным образом изменен департаментом развития предпринимательской деятельности ЕЭК "при активном участии" общественного советника Федеральной антимонопольной службы РФ Анатолия Семенова, заявляет господин Михалков. Глава РСП просит Игоря Шувалова "не допустить ущемления законных прав и интересов российских правообладателей" и поддержать первоначальную редакцию соглашения.
Пересмотренная редакция соглашения разрушит всю российскую систему коллективного управления авторскими и смежными правами и отбросит эту сферу на несколько лет назад, заявил вчера "Ъ" первый заместитель гендиректора РСП Андрей Кричевский.
В частности, документ не предполагает госаккредитации соответствующих организаций. При этом с вступления в силу в начале 2008 года ч. IV Гражданского кодекса в России сбор авторских вознаграждений осуществляется именно на основе госаккредитации, а не на основе непосредственных договоров с каждым правообладателем. С тех пор такую аккредитацию получили, в частности, Российское авторское общество (РАО; собирает вознаграждение в пользу авторов), Всероссийская организация интеллектуальной собственности (ВОИС; в пользу исполнителей и изготовителей фонограмм) и сам РСП (сбор с импортеров и изготовителей техники и электронных носителей за частное копирование в пользу авторов, исполнителей и изготовителей). Сборы РАО по итогам 2011 года достигли 2,94 млрд руб., ВОИС и РСП по итогам 2010 года — 426,91 млн руб. и 38 млн руб. соответственно.
Проект ЕЭК также ограничивает возможности по распределению собранных средств: направлять в "специальные фонды" и удерживать на собственные издержки организации смогут лишь не более 25% сборов. При этом, например, действующий устав РСП позволяет ему направлять в свои фонды, преследующие "социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели", до 60% всех сборов (сейчас решением совета РСП эта доля ограничена до 20%). На собственные расходы РСП направляет 15% всех сборов, РАО и ВОИС — от 20% до 35%, уточняет господин Кричевский (также возглавляет ВОИС и входит в совет директоров РАО). Предложенная норма ограничивает деятельность организаций, так как, согласно мировой практике, предельный размер таких удержаний должен быть обусловлен их объективными затратами, считает он. "Неприменимым на практике" является и предложение об аудиторской проверке механизма распределения собранного вознаграждения, так как российское законодательство обязывает аудиторов проверять достоверность только бухгалтерской отчетности, следует из письма.
Внесенные изменения обусловлены обязательствами России перед ВТО, представители которой выражали озабоченность российской системой коллективного управления авторскими и смежными правами, пояснил вчера "Ъ" Анатолий Семенов. Минкультуры, по сути, предлагало сохранить отсутствие контроля над деятельностью организаций, при этом среди сотрудников ведомства, принимавших участие в разработке проекта, есть бывшие юристы самих РАО, ВОИС и РСП, говорит господин Семенов. По его мнению, направляя в специальные фонды большую часть выручки, РСП фактически использует их нецелевым образом для обогащения, а существующая судебная практика свидетельствует о монополизации рынка и фактическом присвоении аккредитованными организациями прав самих авторов и исполнителей.
В ответ на письмо 1 ноября Игорь Шувалов поручил Минкультуры, Минэкономики и Минюсту (копия поручения имеется в распоряжении "Ъ") рассмотреть данный вопрос с участием ЕЭК. В секретариате первого вице-премьера вчера уточнили, что срок доклада ведомств — до 1 декабря, после чего правительство изучит их позицию и примет решение о дальнейших шагах.