Мосгордума вчера приняла в первом чтении поправки к столичному законодательству, установив штрафы до 1 млн руб. за несанкционированные строительные работы в исторических особняках. Авторы поправок из мэрии сетуют, что застройщики игнорируют нынешние низкие штрафы, продолжая сносить охраняемые законом особняки и после предписаний властей. Эксперты считают, что нерадивых подрядчиков остановит не шестикратное повышение штрафов, а лишь прописанная в договоре угроза расторжения контракта в одностороннем порядке.
Проект поправок к Кодексу об административных правонарушениях Москвы внес в Мосгордуму столичный мэр Сергей Собянин. Он предложил ввести новые штрафы за несанкционированные работы на территории исторических особняков. Сейчас кодексом предусматриваются санкции за строительные и земляные работы без разрешений — до 300 тыс. руб. за снос зданий без ордера и до 20 тыс. руб. за неисполнение предписания Объединения административно-технических инспекций (ОАТИ). Но небольшие штрафы, по словам главы Мосгорнаследия Александра Кибовского, в зонах исторической застройки никого не останавливают. "Люди откровенно говорят: "Нас эти штрафы не пугают"",— заявил он. В Мосгорнаследии приводят в пример ситуацию с особняком Мельгунова XVIII века на Арбате, который в августе 2012 года был без разрешения снесен компанией "Строймонтажцентр-2000". Хотя ОАТИ штрафовало подрядчика, а Мосгорнаследие дважды выписывало предписания о приостановке работ, в "Строймонтажцентре-2000" на это никак не отреагировали. Аналогичные случаи, когда застройщики игнорировали мэрию и продолжали работы по сносу, были зафиксированы в особняке на Мясницкой улице, 24/7 и жилом доме конца XVIII века на Новой Басманной улице, 13. "Надо создать профилактический механизм, когда сумма наказания станет барьером, ограничивающим желание нарушать",— заявил господин Кибовский.
Чиновники предлагают дополнить КоАП двумя новыми статьями. За нарушение норм и правил земляных и строительных работ, "совершенных в границах территории объекта культурного наследия или его зоны охраны", нарушителей предлагается штрафовать на сумму до 1 млн руб. А за неисполнение предписания о прекращении работ на исторических объектах — на сумму до 800 тыс. руб. "Если мы сложим, получатся штрафные санкции в 1,8 млн. А это в целом в шесть раз увеличивает ответственность",— заявил господин Кибовский. При этом чиновник подчеркнул, что штрафы вводятся не для пополнения бюджета, а "для создания системы, при которой сносить исторически ценные здания будет невыгодно". Депутаты поддержали позицию мэрии. Глава комиссии по культуре Мосгордумы Евгений Герасимов посетовал, что в столице "очень много памятников утрачено", а поправки защитят от новых сносов. Законопроект вчера был принят в первом чтении.
Эксперты поддерживают инициативу мэрии. "В последние месяцы в этой сфере происходил беспредел. Мы зафиксировали семь случаев несанкционированного сноса зданий. Лишь в двух из них работы удалось остановить усилиями ОАТИ и Мосгорнаследия. Тут ведь есть еще политический подтекст — застройщики не исполняли прямые требования власти, и речь шла о подрыве ее авторитета",— заявил координатор движения "Архнадзор" Константин Михайлов. Вместе с тем эксперт счел поправки полумерами. "Для крупных проектов 300 тыс. руб. штрафа или 800 тыс.— разница невелика, можно списать на "сопутствующие расходы"",— пояснил координатор "Архнадзора". По мнению господина Михайлова, наряду с крупными штрафами мэрии следует предусмотреть возможность разрыва контракта (с подрядчиком работ в зоне исторической застройки) в одностороннем порядке без каких-либо компенсаций — причем, как считает эксперт, этот пункт следует включать в типовые договоры.