Вчера правительство обсуждало способы исполнения поручения президента Владимира Путина ограничить рост стоимости услуг ЖКХ для граждан потолком в 6% в год. ФСТ и Минэкономики склоняются к тому, что средства на решение этой задачи надлежит искать в управляющих компаниях: ресурсоснабжающие организации, поставляющие им газ, воду, тепло и электричество, уже зажаты тарифным потолком. Эксперты обещают закрыть УК возможности для повторения этой ситуации — ввести нормативы "общедомовых услуг" и ликвидировать списание на них потерь коммунальщиков. Однако доходы самих компаний по-прежнему формируются из платежей жильцов.
Фото: Коммерсантъ / Юрий Мартьянов / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Максим Кимерлинг / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Павел Кассин / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Олег Харсеев
Старт поиску средств в ЖКХ для реализации поручения президента об ограничении роста платежей населения за коммунальные услуги вчера дал глава ФСТ Сергей Новиков. Он заявил: "Нет уверенности, что те поручения, которые связаны с платежами, приведут к изменению тарифов", вернувшись к тезису о том, что платежи потребителей мало зависят от тарифной политики — у организаций, поставляющих коммунальные ресурсы, тарифный потолок уже есть, а значит, средств на снижение стоимости услуг ЖКХ — нет. Глава ФСТ сообщил, что получил поручения президента по итогам совещания по вопросам ЖКХ 25 февраля (вчера они не были опубликованы) и они "даны именно по ограничению роста платежей граждан за коммунальные услуги". Решением проблемы, по версии ФСТ, станет законодательное ограничение роста платежей сверху — ограничение уже существовало в РФ с 2005 по 2012 год, его отмена и спровоцировала рост сумм в платежках с 2013 года.
Де-факто за ликвидацию вызвавшего гнев Владимира Путина удорожания услуг ЖКХ для потребителей (см. "Ъ" от 25 февраля) ФСТ предлагает заплатить управляющим компаниям, которые его и спровоцировали. Еще в день совещания у президента в ФСТ настаивали: рост платежей обусловлен в основном именно действиями УК, предложивших жильцам оплатить завышенные объемы коммунальных ресурсов на общедомовые нужды. Другие источники роста платежа, по версии ФСТ,— решения о повышении нормативов потребления — также в итоге сыграли на руку УК.
Идею ФСТ о законодательной фиксации потолка роста платежей населения, что де-факто означает и поддержку идеи поиска средств для ограничения роста платежей в управляющих компаниях, поддержал вчера и глава Минэкономики Андрей Белоусов. Глава департамента госрегулирования тарифов Минэкономики Павел Шпилевой пояснил вчера "Ъ": в ведомстве видят проблему "в тотальном нарушении действующих законодательных норм управляющими компаниями и бездействием муниципальных властей в этой связи". "Большинство завышенных платежек — прямое нарушение законов и постановления правительства N354",— говорит чиновник. По его словам, министерство предлагает "внести изменения в "Правила оказания коммунальных услуг" и установить предельные допустимые нормативы коммунальных ресурсов на общедомовые нужды, а если остается небаланс — покрывать его за счет управляющих компаний". Также господин Шпилевой заявил: "Ускорение установления приборов учета поддерживаем. В частности, считаем целесообразным устанавливать общедомовые приборы учета за счет теплоснабжающих организаций".
Сами поставщики ресурсов ЖКХ вчера отвергли и идею главы Минрегиона Игоря Слюняева о массовой установке счетчиков за их счет (путем включения их в инвестпрограммы таких компаний). Опросившее их агентство "РИА Новости" констатировало: денег на установку приборов учета у ресурсоснабжающих компаний нет, за установку счетчиков должны платить или граждане, или государство, иначе их нужно включать в тариф (то есть поднимать потолок тарифного роста уже для поставщиков газа, воды, тепла и электричества).
Господин Белоусов все же допустил вчера и возможность корректировки темпов роста тарифов на газ и электроэнергию, то есть участия в возврате платежей на прежний уровень и поставщиков коммунальных ресурсов, но оговорился: "Пока таких планов нет". В министерстве пояснили, что "не исключают возможности ограничения цен на газ и тепловую и электроэнергию в 2014-2016 годах, но решение принимается правительством при уточнении прогноза социально-экономического развития".
О других возможных новациях в правилах предоставления услуг ЖКХ вчера рассказал глава рабочей группы по развитию ЖКХ экспертного совета при правительстве Андрей Чибис — и они также указывают на то, что УК назначены главным виновником проблем отрасли. Так, УК сможет выставлять для собственников расходы на общедомовые нужды только в пределах установленного норматива, что стимулирует УК "заниматься поиском того, кто потребляет, но не платит, устранением протечек... и незаконных подключений". Отметим, однако, что УК существуют за счет платежей жильцов, и строгость правительства к УК, по словам господина Чибиса, будет компенсирована — к большей финансовой ответственности будут привлекать и неплательщиков за коммунальные услуги.