Власти Карелии первыми в РФ отказались от целевого предоставления в аренду земельных участков, выполнив рекомендацию Владимира Путина о переходе на торги и кадастровый расчет. Решиться на это чиновников вынудил шквал заявок на получение земли по бросовым ценам: ажиотаж вызван отменой арбитражным судом Карелии введенного осенью 1000-кратного повышения базовых арендных ставок.
Фото: Василий Шитов, Коммерсантъ / купить фото
Правительство Карелии признало утратившим силу утвержденную в 2008 году методику применения базовых ставок при расчете арендной платы за земельные участки, госсобственность на которые не разграничена. Она позволяла органам местного самоуправления сдавать в аренду участки по бросовым ценам: ежемесячная плата за 1 кв. м земли составляла для дачного хозяйства 3 коп., для "домиков рыбака" — 30 коп., для магазинов и гостиниц — 70 коп., для ресторанов — 3,6 руб.
Ставки были установлены за год до выхода постановления правительства РФ с требованием экономической обоснованности таких расчетов. Однако, после того как Владимир Путин 9 октября 2012 года, на заседании президиума Госсовета, поставил регионам задачу переходить на торги, карельские власти волевым решением увеличили в 1000 раз базовые ставки для целевого предоставления земли в аренду (за исключением участков под социальные или производственные нужды). В итоге покупать право аренды на торгах оказалось более выгодным для арендаторов, что позволяло главе республики Александру Худилайнену стимулировать выполнение рекомендаций президента и одновременно пополнить республиканскую казну.
Однако в феврале недовольные реформой арендаторы — ООО "Актив-Плюс" и предприниматель Виктор Подкопайло — при поддержке прокуратуры добились в арбитражном суде Карелии отмены 1000-кратного коэффициента для расчета арендной платы. Суд посчитал расчеты чиновников экономически необоснованными — причем не только в части повышения, но и в первоначальном варианте базовых ставок. Хотя федеральный законодатель, установив обязательный принцип экономической обоснованности при таких расчетах, тоже не определил — "каким образом должен быть произведен расчет экономического обоснования размера арендной платы в целях его соответствия этому принципу", подчеркнул суд.
Как сообщил "Ъ" министр юстиции Карелии Константин Этингоф, эти выводы позволили республиканским властям пойти на более радикальные меры, не дожидаясь продолжения спора в кассационной инстанции суда. Тем более что сразу после решения суда на органы местного самоуправления обрушился шквал заявок (около 500, что по местным меркам крайне высокая активность) на получение земли без торгов по бросовым ценам. Согласно новому постановлению правительства республики, земля в Карелии теперь сдается в аренду на торгах либо на основании рыночной оценки или кадастровой стоимости.
Как подтвердила "Ъ" глава Лиги арендаторов Яна Боровицкая, это более прогрессивный подход, чем предпринятый в других регионах пересчет базовых ставок в сторону их завышения. Например, в Санкт-Петербурге базовые ставки давно приближены, по ее мнению, к рыночным. "Непонятно, как чиновники рассчитывают базовую доходность: это крайне субъективная оценочная деятельность,— отмечает госпожа Боровицкая.— Решение карельских властей более справедливо, однако в каждом из оставшихся вариантов сделок тоже есть слабые места, не урегулированные федеральным законодателем".