Этой весной Росавтодор впервые не будет ограничивать движение по дорогам для грузовиков во время половодья. Такие меры применяются ежегодно, так как весной из-за влажных грунтов дорожное полотно существенно теряет прочность. На этот раз против выступило Минэкономразвития. В ведомстве считают, что ущерб, который несут грузоперевозчики во время сезонных ограничений, превышает убытки от возможного ремонта дорог, который, по расчетам Росавтодора, может превысить 387 млрд руб.
Фото: Коммерсантъ / Олег Харсеев
О позиции Минэкономразвития по поводу запретов, которые вводятся на федеральных трассах в весенний период, вчера рассказал начальник управления эксплуатации автомобильных дорог Росавтодора Игорь Астахов. «Минэкономразвития заключило, что больший ущерб понесет экономика страны и автотранспортные предприятия, если мы введем такие ограничения,— заявил господин Астахов.— Росавтодор продолжает диалог с министерством, так как считает, что подобная практика необходима: она позволяет продлить срок службы дорожного покрытия».
Ограничения для движений грузовиков по отдельным участкам федеральных трасс вводятся ежегодно. Именно весной во время половодья увлажняются грунты под дорожным полотном, в результате чего оно теряет прочность. По этой причине на трассах вводятся запреты на движение тяжелых грузовиков (с помощью знаков ограничивается максимально разрешенная нагрузка на ось). Согласно проекту приказа Росавтодора, запрет на ряде дорог должен быть введен с 1 апреля. Снимаются ограничения 25 июня. Этим же приказом утверждается список трасс, по которым запрещается движение тяжелых грузовиков в летний период (с 20 мая по 31 августа) в случае, если температура превышает 32°: в жару дорожное полотно также теряет прочность. По заказу Росавтодора ФГУП РосдорНИИ провело расчеты: если ограничения не вводить, суммарная стоимость ремонта полотна увеличится на 387 млрд руб. (на 50%), превысив почти 1,1 трлн руб. Если запреты ввести, то ущерб в размере 2,9 млрд руб. понесут уже грузоперевозчики.
В 2012 году Росавтодор впервые получил письмо от Минэкономразвития с требованием предоставить проект приказа для «выявления положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской деятельности». Минэкономразвития, обсудив документ с грузоперевозчиками и предпринимателями, пришло к выводу, что «предложенный подход не обоснован, ряд важных альтернатив, которые могут позволить снизить издержки общества на реализацию предлагаемой инициативы не проанализированы». Минэкономразвития указывает, что Росавтодор использовал неподходящую методику для подсчета ущерба. Более того, Минтранс уже разработал новые нормативы оценки вреда, согласно которым ущерб может быть снижен вдвое. А вот оценка потерь для перевозчиков, как считают экономисты, Росавтодором, наоборот, занижена. В частности, дорожники не учли убытки, которые понесут потребители и производители товаров и услуг. К примеру, автодилеры используют грузоперевозки чаще всего весной, поэтому именно этот бизнес рискует пострадать больше всего. В Минэкономразвитии отметили, что если уж запреты для большегрузов и вводить, нужно лишить привилегий международных перевозчиков, которые сейчас освобождены от соблюдения запретов (на них приходится от 15 до 30% пробега грузовиков с массой более 12 т).
«В каком-то смысле они победили, судьба приказа сейчас находится под большим вопросом,— признались “Ъ” в Росавтодоре.— Минэкономразвития рассматривает эту ситуацию как спор хозяйствующих субъектов, но это некорректно, ведь Росавтодор отвечает за госимущество. Если проезд не ограничивать, то перевозчики сами же в итоге и пострадают: ездить будет негде». Финальную точку в вопросе поставит Минюст, который должен зарегистрировать приказ Росавтодора, взвесив аргументы дорожников и экономистов (оба ведомства уже подписали протокол о разногласиях).