Администрация президента поручила правительству разработать систему оценки эффективности расходов на строительство стадионов к чемпионату мира по футболу 2018 года. Власти больше не хотят попадать в ситуации, когда смета по объекту во время его возведения возрастает в несколько раз, как в случае с "Зенит-Ареной" в Санкт-Петербурге.
Фото: Коммерсантъ / Михаил Соколов / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Азаров / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Александр Петросян
Фото: Коммерсантъ / Александр Петросян
Президент Владимир Путин поручил премьер-министру Дмитрию Медведеву разработать систему показателей оценки эффективности расходов на строительство стадионов (в том числе на создание одного зрительского места), которые возводятся к чемпионату мира по футболу 2018 года. Копия соответствующего поручения есть в распоряжении "Ъ". Система оценки эффективности расходов на строительство нужна для недопущения увеличения стоимости объектов при подготовке к чемпионату и должна учитывать международный опыт и опыт возведения спортивных объектов к XXVII Всемирной летней универсиаде в Казани, следует из документа. Помимо этого поручено проработать вопрос об утверждении проекта повторного применения стадионов.
Пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков подтвердил, что такое поручение есть. "Строится много спортивных объектов в разных регионах страны. Система контроля очень важна, в том числе с учетом опыта возведения олимпийских объектов",— пояснил господин Песков "Ъ", подчеркнув, что документ появился не из-за наличия проблем, а потому, что любые стройки, на которых расходуются бюджетные средства, нуждаются в жестком контроле.
Подготовка системы оценки затрат на стадионы перепоручена первому вице-премьеру Игорю Шувалову, ответственные — Минспорта, Минэкономразвития и Минфин. В Минфине сообщили, что поручение пришло 25 марта, но как будет работать система, пока сказать трудно.
"Оно в работе, в ближайшее время будет сформирована позиция ведомства",— пояснили в пресс-службе министерства. Глава Минспорта Виталий Мутко отметил, что процесс проектирования и строительства стадионов должен быть максимально публичным: результаты должна контролировать Счетная палата, а также независимые структуры.
Один из федеральных чиновников говорит, что перед началом строительства каждого стадиона будет разработана детальная смета с обоснованием затрат, больше которой средств из бюджета выделяться не будет. "Практика сейчас такова, что подрядчики соглашаются строить за одни деньги, хотя изначально понимают, что эта сумма недостаточна, а в процессе стройки, когда уже невозможно остановить работы, требуют увеличить смету. Больше оказываться в таких ситуациях власти не хотят",— пояснил собеседник "Ъ".
Описываемая ситуация сложилась на одной из самых скандальных спортивных строек. Новую арену для футбольного клуба "Зенит" на Крестовском острове в Петербурге начали строить еще в 2007 году. Тогда был заключен первый контракт с генподрядчиком на сумму 6,7 млрд руб. Впоследствии стоимость контракта выросла до 23,7 млрд руб., а генподрядчиком проекта стал "Трансстрой" Олега Дерипаски. С этого момента смета по стадиону выросла до 44 млрд руб., а "Трансстрой" в сентябре 2012 году чуть не лишился контракта после визита на объект Дмитрия Медведева, назвавшего долгострой позором.
Поручение по разработке системы показателей для стадионов было подписано после визита Владимира Путина в Казань — 19 марта президент осмотрел объекты, построенные к Всемирной летней универсиаде. Посетив футбольный стадион (его проектировала и строила компания "Интэкс", входящая в группу "Сумма" Зиявудина Магомедова, в строительстве участвовала и местная ОПС "Казань"), Владимир Путин предложил использовать его как ориентир при строительстве аналогичных объектов в других регионах. По данным контрольного управления президента (есть в распоряжении "Ъ"), расходы на строительство стадиона в Казани из расчета на одно зрительское место составили 267 тыс. руб., а в Сочи и Петербурге — 425 тыс. руб. и более 520 тыс. руб. соответственно (последний показатель по "Зенит-Арене"). Для сравнения: стадион "Птичье гнездо" в Китае обошелся в 186 тыс. руб. за место, а строящийся в Испании "Атлетико" — в 132 тыс. руб.
При проведении чемпионата мира по футболу будут задействованы 12 стадионов в 11 городах. В Москве матчи пройдут в "Лужниках" и на стадионе "Спартак", который строит вице-президент ЛУКОЙЛа Леонид Федун. Непосредственно к чемпионату должны быть построены семь стадионов (остальные к другим спортивным событиям), проектировать четыре из них будет ФГУП "Спорт-инжиниринг" Министерства спорта России. Виталий Мутко пояснил "Ъ", что на начало проектных работ по объектам в Екатеринбурге, Нижнем Новгороде, Волгограде и Ростове-на-Дону выделено 4,5 млрд руб., на очереди стадионы в Саранске и Калининграде.