Обнародование США черного списка из 18 российских чиновников и симметричный ответ РФ не будет, похоже, "одноразовой акцией". В администрации США дают понять, что работа над "списком Магнитского" будет продолжена и новые имена в нем неизбежно появятся по мере проверки информации о нарушении прав человека в России. Это означает, что российско-американские отношения рискуют надолго стать заложником войны списков.
Фото: Reuters / Ismail Zitouni
Фото: Reuters / Mikhail Voskresensky
Фото: Reuters / Maxim Shemetov/Files
Опубликованный США окончательный вариант "списка Магнитского" вызвал в самой Америке разочарование. "Я расстроен решением, которое приняла администрация Обамы,— объявил сенатор Джон Маккейн, активно поддержавший закон в верхней палате.— США были обязаны продемонстрировать нашим российским друзьям и партнерам, что нарушители базовых прав человека все же могут быть привлечены к ответственности". А по словам инициатора "закона Магнитского" конгрессмена Джеймса Макговерна, в документе "оказалось больше пробелов, чем имен".
В официальном приложении к закону N112-208, которое опубликовано на сайте Минфина США в пятницу вечером, оказались имена только 16 российских чиновников и силовиков, имевших отношение к делу аудитора фонда Hermitage. Еще два фигуранта подозреваются в нарушении прав человека. Ни одного высокопоставленного чиновника в списке нет (см. "Ъ" от 13 апреля).
Впрочем, в администрации Барака Обамы не согласны с обвинениями в том, что правительство пошло на уступки России, утвердив слишком мягкий вариант "списка Магнитского". Источник "Ъ", близкий к администрации США, заявил: о том, что Белый дом "серьезно относится к вопросу о соблюдении прав человека в РФ", свидетельствует утверждение секретного дополнения к списку. Администрация имеет право засекретить имена некоторых фигурантов "по соображениям национальной безопасности" — против них не будут вводиться финансовые санкции, а только запрет на въезд в США. Собеседник "Ъ" отказался назвать, кто из российских чиновников упомянут в этом документе, сообщив лишь, что "закрытый список в два раза короче основного". По данным же The New York Times, въезд в США запрещен лидеру Чечни Рамзану Кадырову и высокопоставленным чиновникам РФ, сравнимым по занимаемому положению с членами Конгресса.
Ответ Москвы не заставил себя ждать. Вечером в субботу на сайте МИД РФ появился ответный список американских чиновников, которым будет запрещено пересекать границу РФ. В него вошли два бывших командующих военной базой Гуантанамо, экс-глава администрации вице-президента Дика Чейни и бывший высокопоставленный сотрудник Минюста. Кроме того, в документе упомянуты судьи, сотрудники прокуратуры, управления по борьбе с наркотиками и ФБР, имевшие отношение к делам граждан РФ Виктора Бута и Константина Ярошенко (см. справку).
США ответ РФ, похоже, разочаровал, хотя в Москве не скрывали, каким он будет (см. "Ъ" от 12 апреля). Сотрудник Госдепа, попросивший не называть его имени, заявил "Ъ": "Нормальной реакцией на появление списка должна стать не игра в симметричные ответы, а проведение полноценного расследования и привлечение к ответственности виновных в гибели Магнитского".
Впрочем, в Белом доме признают, что публикация "списка Магнитского" может осложнить отношения с РФ, причем уже в ближайшей перспективе. В понедельник начинается двухдневный визит в Москву советника президента США по национальной безопасности Томаса Донилона. В плане поездки — обсуждение сотрудничества в области ПРО, дальнейшего сокращения ядерных арсеналов и ситуации в Сирии. "Мы понимали, какую реакцию вызовет список, но по закону не могли отложить его публикацию",— пояснил пресс-секретарь президента США Джей Карни.
Хотя господин Донилон везет в Москву личное послание президента США Владимиру Путину, пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков не исключил, но и не подтвердил возможности их встречи. Пояснив, что визави американского эмиссара является секретарь Совбеза Николай Патрушев, господин Песков сказал: "Если график президента позволит, то на каком-то этапе на непродолжительное время он сможет присоединиться к общению Патрушева и Донилона".
По данным "Ъ", неопределенность Кремля — это не только реакция на обнародование "списка Магнитского". Дело в том, что в ходе двух визитов Николая Патрушева в США Барак Обама присоединился к его переговорам с Донилоном лишь однажды. В Москве это восприняли с недоумением. Сегодня, по информации "Ъ", Владимир Путин, скорее всего, найдет время поговорить с американским гостем, но при этом Москва намерена дать ясно понять: когда Николай Патрушев повезет в США "ответ Путина", там его должен обязательно принять глава Белого дома.
Впрочем, к этому времени отношения РФ и США могут осложниться еще больше. США уже дали понять, что их черные списки (обнародованный и секретный) неокончательные. "Это не одноразовая акция",— объявил высокопоставленный сотрудник Белого дома в ходе закрытого брифинга. А источник "Ъ", близкий к администрации США, заверил, что публикация сокращенного списка объясняется недостатком времени. "Согласно закону, финансовые санкции могут быть введены только в том случае, если существуют веские доказательства виновности того или иного человека, но на проверку всей информации было только три месяца",— пояснил собеседник "Ъ".
Эту информацию подтвердил и конгрессмен Макговерн. Объявив о продолжении консультаций с администрацией, он сообщил: "Меня заверили, что расследование будет продолжено, и отсутствие какого-либо имени в этом списке не означает, что человек считается невиновным". А сенатор Маккейн, пообещав продолжить работу над "списком Магнитского", заявил, что уже в ближайшее время на обсуждение Конгресса будут вынесены новые дополнения к закону N112-208. По мнению сенатора, новые слушания могут пройти уже в начале мая.
Тогда Барак Обама может вообще не дождаться "ответа Путина".