Минтруд подготовил поправки, наделяющие Фонд социального страхования (ФСС) рядом существенных полномочий — доступом к банковской тайне, правом устанавливать рассрочку-отсрочку должникам. Кроме того, ФСС намерен ввести уголовную ответственность за неуплату взносов физлицами и организациями, что превратит внебюджетный фонд в довольно жесткого администратора собственных поступлений.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Минтруд решил приподнять статус внебюджетных фондов. Как следует из доклада министра Максима Топилина об итогах работы в 2012 году и планах на 2013 год, ФСС получит три новых права: устанавливать порядок получения органами контроля за уплатой страховых взносов информации, составляющей банковскую тайну, определять основания для предоставления проблемным плательщикам отсрочки-рассрочки уплаты взносов и, наконец, ввести уголовную ответственность за уклонение физлиц и организаций от уплаты взносов.
Предполагается, что теперь по требованию ФСС банки будут должны предоставлять информацию о состоянии счета и выписки по операциям на счетах индивидуальных предпринимателей, организаций, адвокатов и нотариусов. Кроме того, для самозанятых граждан возможно введение патента, который установит их обязанности по уплате страховых взносов. Также их планируется взимать и с иностранных граждан, временно пребывающих на территории России,— по словам главы Минтруда Максима Топилина, такой проект уравнивания различных работников необходим.
Как рассказали "Ъ" в ФСС, по большинству из перечисленных мер уже готовы законопроекты. "В настоящий момент они находятся на стадии согласования с профильными ведомствами,— заявил "Ъ" собеседник в фонде.— Предложенные новации должны положительно сказаться на доходах бюджета ФСС от страховых взносов". Напомним, дефицит ФСС в 2013 году достигнет 16 млрд руб., правда, по словам министра, бюджет все равно будет исполнен.
Как поясняют в фонде, сообщения банков об операциях на счетах проблемных плательщиков помогут фонду эффективнее осуществлять взыскание задолженности по страховым взносам, направляя инкассовые поручения на "активные" счета. "В случае неблагоприятных факторов, которые влияют на результат хозяйственной деятельности предприятия, рассрочка взносов и отсрочка — хороший способ не банкротить плательщика, сохранить рабочие места тем, кто может справиться с временными трудностями, и, как следствие, обеспечить уплату страховых взносов в полном объеме,— заявили "Ъ" в ФСС.— Уголовная же ответственность является крайней, но необходимой мерой воздействия на недобросовестных плательщиков страховых взносов".
Сейчас неуплата взносов наказывается только штрафом, но в будущем внебюджетные фонды смогут проводить проверки совместно с ФНС. Предполагается по степени тяжести наказания приравнять страховые взносы к налогам и внести поправки в соответствующие статьи УК РФ, срок лишения свободы по которым может достигать шести лет.
"Такая инициатива свидетельствует о глубоком кризисе мышления в министерстве. Сейчас более 20 млн человек трудятся в серой зоне, 40% ВВП относятся к теневой экономике, поэтому приоритетом должен быть вывод и предпринимателей, и трудовых отношений в белую зону, и только после этого можно постепенно переходить к индивидуальной страховой пенсионной системе",— прокомментировал инициативу Минтруда президент "Деловой России" Александр Галушка. По его словам, это решение только усугубит ошибку ведомства в 2010 году, когда страховые взносы с повышением ставок сменили налоги, после чего объем зарплат в конвертах вырос в два раза.