"Ъ" стали известны подробности проекта аврального строительства в Санкт-Петербурге VIP-трассы от аэропорта Пулково к дворцу конгрессов в Стрельне, где в этом сентябре пройдет саммит G20. Чиновники с ноября не могли договориться между собой по поводу расположения объекта и его сметы, но после личного вмешательства президента РФ Владимира Путина конкурс по выбору генподрядчика был проведен в обход стандартных процедур и в рекордные сроки — три дня. Дорога стоимостью 1,75 млрд руб. должна быть построена всего за 3,5 месяца и за счет подрядчика — компании ВАД.
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ / купить фото
В пятницу ОАО "Аэропорт Пулково" объявило о выборе ЗАО ВАД подрядчиком строительства трассы протяженностью 5,6 км от Пулково до Стрельны. Тендер был объявлен и проведен в рекордно короткие сроки с 23 по 26 апреля, ЗАО ВАД оказалось его единственным участником. Согласно тендерной документации, запрос котировок на сумму 1,75 млрд руб. был размещен не на основании закона о госзакупках, а в рамках упрощенной процедуры, предусмотренной для размещения заказов коммерческими организациями законом 223-ФЗ, а также документов федеральных и городских властей, посвященных подготовке к саммиту.
Согласно имеющимся у "Ъ" копиям, 14 февраля глава администрации президента Сергей Иванов обратился к Владимиру Путину с письмом о проблемах со строительством дороги к саммиту. "Учитывая сроки, необходимые для разработки проектно-сметной документации, проведения ее госэкспертизы, выкупа земельных участков, осуществления строительно-монтажных работ и проведения соответствующих процедур по размещению госзаказа, строительство указанной автодороги к началу проведения саммита в сентябре 2013 года не представляется возможным",— говорится в письме. Тем не менее господин Иванов предложил все же построить дорогу, ссылаясь на то, что "актуальность строительства связана не только с подготовкой к саммиту, но и с необходимостью транспортного обслуживания глав государств и правительств в период регулярно проводимых в Санкт-Петербурге крупных международных мероприятий". На просьбу "поручить правительству РФ рассмотреть вопрос о реализации этого проекта в 2013-2014 году" Владимир Путин поставил визу "Согласен".
Проработать вопрос о строительстве альтернативной трассы для обеспечения кратчайшего пути проезда в Стрельну во время саммита G20 губернатор Георгий Полтавченко поручил еще в ноябре прошлого года по рекомендации Федеральной службы охраны. Но только после санкции президента была найдена схема реализации проекта. Заказчиком проекта было выбрано ОАО "Аэропорт Пулково" (100% акций у Смольного). Одновременно с одобрением контракта совет директоров компании заменил ее руководство — контролировать строительство дороги будет экс-чиновник Минобороны и бывший замглавы Росавиации генерал Николай Зленко.
Условия самого строительства приближены к боевым. ВАД обязан за ближайшие три месяца провести изыскательские работы, решить вопросы с собственниками участков трассы, спроектировать объект и согласовать документацию с Госстройэкспертизой до 31 июля. Пуск транспорта по трассе должен состояться не позднее 15 августа. При этом кортежи во время саммита пройдут по еще не сданной в эксплуатацию дороге, (сдача планируется уже в 2014 году). Столь же неформальной будет и схема финансирования стройки: она будет оплачена только в 2014 году и по уточненной Госстройэкспертизой смете. По данным источников "Ъ", в нее входит и заниженная по предварительным оценкам стоимость выкупа земли у собственников, однако никаких гарантий, что экспертиза в итоге смету не сократит, нет. Деньги на оплату подряда пообещал перечислить из федерального в городской бюджет Минтранс. После этого Смольный проведет эмиссию и пополнит этими средствами уставный капитал заказчика, а тот, в свою очередь, расплатится с подрядчиком. По такой схеме, в частности, финансируются проекты принадлежащего Смольному ОАО "Западный скоростной диаметр". Как пояснили "Ъ" источники в Смольном, аэропорт Пулково выбран заказчиком еще и потому, что часть трассы пройдет по принадлежащей компании территории. Кто в итоге станет собственником дороги, неизвестно.
Примечательно, что ВАД на прошлой неделе выиграл 5 подрядов Смольного на ремонт питерских дорог стоимостью 1,48 млрд руб., которые также должны быть завершены в августе, кроме того, компания получила с начала 2013 года федеральные дорожные подряды на сумму 14,1 млрд руб. Участники рынка уверены, что эти средства компания сможет использовать в качестве "аванса" на трассу для G20.
Дороги для президентских мероприятий строятся в Петербурге без проекта или финансирования не впервые. В 2010 году "Лендорстрой-2" построил дороги на Крестовском острове для президентской регаты с участием Дмитрия Медведева. Оплатить контракт Смольный обещал в 2011-2013 годах, но проект построенной трассы был согласован только в 2012 году, после чего власти отказались ее принимать и оплачивать долг около 500 млн руб., пытаясь через суд добиться расторжения контракта. В похожей ситуации может оказаться и группа компаний АБЗ-1, которая строит подъездную дорогу к заводу имени Климова, по которой должен проехать на открывающийся в июне завод Владимир Путин. Расходы на ее строительство даже с заниженной сметой 187 млн руб. до сих пор бюджетом Петербурга не предусмотрены.