Грузия заменила тюрьму для побывавших в Абхазии россиян на штраф
Парламент страны смягчил закон об оккупации
Парламент Грузии после долгих дебатов внес изменения в закон «Об оккупированных территориях», смягчив наказание за посещение Абхазии и Южной Осетии без согласия Тбилиси. Отныне при первом нарушении границы на абхазском участке россиянам, приехавшим затем в Тбилиси, будет грозить штраф, а не тюремное заключение. Соратники Михаила Саакашвили уже обвинили парламентское большинство в измене родине и потакании Москве.
Фото: Валерий Мельников, Коммерсантъ / купить фото
За внесение поправок в закон «Об оккупированных территориях» проголосовали 73 депутата. Если раньше россиянам, побывавшим в Абхазии и Южной Осетии, грозило тюремное заключение сроком до четырех лет, то отныне их лишь оштрафуют на 400 лари ($245). К уголовной ответственности иностранцев будут привлекать только в случае повторного нарушения.
За последние годы около 300 человек (среди них десятки россиян) были арестованы в тбилисском аэропорту, как только пограничник замечал в паспорте штамп, свидетельствующий о посещении ими Абхазии. Новые грузинские власти в попытке наладить отношения с Москвой объявили такую практику «драконовской». «Речь идет не об отмене всего закона “Об оккупированных территориях”, а лишь о проявлении гуманности к людям, не знающим о существовании соответствующей нормы нашего законодательства»,— объясняла депутатам заместитель министра юстиции страны Кетеван Цихелашвили. По ее словам, россиянин, приезжая в Абхазию через обустроенное КПП, может и не знать, что нарушает государственную границу Грузии. «Он ведь не вброд реку переплывает и не через кустарник прокрадывается, а показывает паспорт пограничнику и проходит проверку, не ведая, что совершает преступление»,— заявила госпожа Цихелашвили, особо подчеркнув при этом, что если тот же россиянин «уже осознанно» повторит тот же маршрут, то его привлекут не к административной, а к уголовной ответственности.
Тем не менее президентская партия «Единое национальное движение» (ЕНД) встретила поправки в штыки. «Прямо так и скажите, что вы выполняете заказ Путина, нечего говорить о “гуманистических соображениях” и “любви к ближнему”»,— обратился к коллегам из правящей коалиции в ходе дебатов депутат от ЕНД Гока Габашвили.
Впрочем, спецпредставитель премьер-министра по урегулированию отношений с РФ Зураб Абашидзе объяснил “Ъ”, что изменения не очень важны для Москвы и вряд ли будут способствовать развитию грузино-российского диалога. «Это всего лишь техническая поправка, тогда как Москва настаивала на полной отмене закона “Об оккупированных территориях”»,— отметил спецпредставитель премьера. По его словам, поправка больше нужна грузинскому правительству, чтобы «иметь возможность делать исключения из общего правила для тех лиц, приезд которых в Грузию особенно важен для страны, несмотря на посещение ими Абхазии».
Четыре пленарных заседания соратники Саакашвили прибегали к различным процедурным уловкам, чтобы затянуть обсуждение. «Да, мы начали “процедурную войну”, чтобы защитить страну от губительной поправки, создающей опасный прецедент»,— сказал журналистам депутат Михаил Мачавариани. Особую опасность члены президентской партии видят в том, что поправки устанавливают различный режим на разных участках госграницы. «Получается, что человека, незаконно пересекшего границу на турецком, азербайджанском или армянском участках границы, мы сразу привлекаем к уголовной ответственности, а на абхазском и южноосетинском участках лишь штрафуем»,— недоумевал депутат Акакий Бобохидзе. Он предложил отменить уголовное наказание за незаконный переход и на других участках, чтобы режим «стал одинаковым на всем протяжении госграницы».
После бурных дебатов председатель парламента Давид Усупашвили согласился с этим предложением. «Мы создадим рабочую группу, которая подготовит соответствующие изменения ко второму чтению законопроекта»,— заявил господин Усупашвили перед голосованием, подытоживая дебаты. Однако оппозиция все же отказалась участвовать в голосовании и покинула зал заседаний в знак протеста.