Как стало известно "Ъ", запуск одобренной Владимиром Путиным программы "Глобальное образование" откладывается на неопределенный срок. Проект стоимостью 4,5 млрд руб., по которому государство оплачивает учебу россиян за рубежом, раскритиковали в администрации президента и отправили на доработку, хотя 1,5 млрд руб. на нее уже выделены. Разработчики из Агентства стратегических инициатив (АСИ) предупреждают: если программу не утвердить сейчас, ее участники не успеют оформить документы для учебы в следующем году.
Фото: FOTOBANK/Getty Images
Фото: Коммерсантъ / Антон Тушин / купить фото
Фото: Reuters / REUTERS/Shannon Stapleton/Files
Фото: Reuters / REUTERS/Keith Bedford
В распоряжении "Ъ" оказалось письмо и. о. начальника Государственно-правового управления президента РФ Сергея Пчелинцева, направленное замруководителя аппарата правительства РФ Денису Молчанову. Из документа следует, что администрация президента отказалась поддержать проект программы "Глобальное образование" и требует провести его серьезную переработку.
О необходимости подобного проекта впервые заявил в 2010 году тогдашний президент Дмитрий Медведев. Инициативу подхватило Агентство стратегических инициатив (некоммерческая организация, учрежденная правительством, наблюдательный совет которой возглавляет Владимир Путин). Агентство разработало программу "Глобальное образование", которая позволит 3 тыс. граждан РФ, поступившим в зарубежную магистратуру или аспирантуру, рассчитывать на оплату обучения из бюджета — до 1,5 млн руб. в год ("Ъ" писал об этом 27 марта 2012 года). Причем вуз должен входить в Топ-300 трех международных рейтингов: Шанхайский, QS и Times Higher Education. Заявку могут подать те, кто выбрал учебу "по направлениям и специальностям, обеспечивающим повышение конкурентоспособности российского высшего образования и науки, качества государственного и муниципального управления, управления в высокотехнологичных компаниях, организациях социальной сферы". Главное условие такой стипендии — после окончания вуза вернуться в Россию и три года работать по специальности.
Идея была одобрена Владимиром Путиным еще в октябре 2011 года, однако с тех пор проект неоднократно переносился: в последнем варианте программа действует с 2014 по 2016 год. При этом в 2013 году на "Глобальное образование" из бюджета было выделено 1,5 млрд руб. "Деньги в итоге пришлось направить на поддержку развития образования на русском языке за рубежом, там построены или модернизированы учебные центры",— заявил вчера "Ъ" источник в аппарате правительства РФ.
В июле этого года в правительство был внесен новый вариант "Глобального образования", но и он, как оказалось, вызвал многочисленные нарекания со стороны администрации президента. В служебном письме, попавшем в распоряжение "Ъ", утверждается, что программа "не отвечает целям и задачам инновационного развития". В Кремле считают, что сейчас "Глобальное образование" ориентировано преимущественно на управленцев, хотя стране нужны высококвалифицированные инженеры и научно-педагогические работники. Эксперты и ранее предполагали, что программой воспользуются дети чиновников, а не реальные специалисты.
В администрации президента отмечают, что в существующем проекте "не отражены функции и ответственность исполнителя программы", не дано обоснование бюджету и "отсутствуют механизмы привлечения внебюджетных средств". Кроме того, разработчики концепции не продумали, как возвращать специалистов. В письме подчеркивается, что договор займа не может обязывать человека вернуться в Россию и устроиться по специальности.
"Эти люди невнимательно прочитали текст программы",— заявил "Ъ" руководитель направления "Молодые профессионалы" АСИ Дмитрий Песков. По его словам, проект уже был согласован со всеми профильными министерствами, у которых не возникло нареканий. "Критикам я посоветовал бы немного обновить свое образование и понять, что сейчас надо готовить и инженеров, и управленцев,— говорит господин Песков.— Если мы подготовим 10 тыс. высококлассных инженеров и погрузим их в нынешнюю управленческую ситуацию, в стране ничего принципиально не изменится".
В АСИ "Ъ" сообщили, что бюджет программы составлен с учетом стоимости аналогичных программ, запущенных в Малайзии, Китае и Бразилии. В среднем год обучения за рубежом стоит $50 тыс.— эту сумму и умножили на примерное количество участников. Говоря о внебюджетных источниках программы, господин Песков утверждает, что российские компании готовы ее спонсировать. "У нас есть письма поддержки от среднего и крупного бизнеса, тот же СИБУР очень заинтересовался этим предложением",— говорит представитель АСИ.
"Экономический стимул к возвращению в Россию является самым сильным,— отвечает Дмитрий Песков на критику со стороны администрации президента.— Человек получает заем на обучение. Он может не возвращаться, но тогда он должен вернуть всю сумму с процентами". "Даже в сталинскую эпоху инженеры отправлялись учиться в США, а потом все же возвращались в Союз и возводили то, что мы называем сталинскими высотками",— добавил он.
Сейчас АСИ планирует обратиться за помощью к правительству. "Если из-за бюрократических проволочек программа не будет принята в сентябре, то она, скорее всего, не начнется и в следующем году",— предупреждает Дмитрий Песков. Для поступления в топовые университеты нужно сначала сдать различные предварительные экзамены — например, языковой TOEFL. "Чтобы в сентябре следующего года вы начали магистерскую программу в Германии, вы должны заняться этим уже сейчас",— поясняют в АСИ.
"В этом году "Глобальное образование" точно не подпишут, хотя бы потому, что часть денег уже ушла на другую программу,— заявил "Ъ" источник в аппарате правительства.— Кроме того, у них не готов конкретный план действий по реализации проекта. Без этого утвердить программу невозможно".
"Настоящих управленцев не готовят в университетах. Но в целом поддержка образования за рубежом в лучших вузах — это правильная идея,— считает научный руководитель Института развития образования ВШЭ Исаак Фрумин.— Если ее и дальше откладывать, то люди все равно будут уезжать. Вот только платить им будут другие государства, и они будут оставаться там".