Как стало известно "Ъ", Главная военная прокуратура (ГВП), выявив факты незаконной продажи департаментом имущественных отношений (ДИО) Минобороны лесных угодий в Подмосковье, отказалась передавать материалы проверки в СКР для возбуждения уголовного дела, фигурантом которого мог стать экс-министр обороны Анатолий Сердюков. Ранее следствие само не нашло оснований для возбуждения дела в отношении министра. Таким образом, становится очевидно, что громкое расследование махинаций и злоупотреблений в военном ведомстве ограничится второстепенными персонажами.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Неожиданный итог получила проверка, выявившая, как рассказывал "Ъ" 7 августа этого года, незаконную продажу в 2011-2012 годах ДИО Минобороны 140 га леса и так называемого генеральского озера в районе поселка Нахабино Красногорского района Подмосковья. ГВП, подтвердив выявленные махинации, не стала, как обычно, направлять материалы в главное военное следственное управление (ГВСУ) СКР или его подразделения для возбуждения уголовного дела, а направила материалы в нижестоящий надзорный орган — прокуратуру Западного военного округа — на дополнительную проверку. Законодательство не ограничивает проверяющих в сроках. "Проверка может проводиться до бесконечности, а значит, никакого уголовного дела по ее результатам может и не быть",— сообщил источник "Ъ".
В основу проверки ГВП легли материалы, полученные из Счетной палаты РФ, главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД РФ, а также департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу. Как установили последние, в 1999 году Истринский лесхоз передал территориальному управлению лесного хозяйства Минобороны 2634 га угодий, которые инженерные войска использовали в качестве полигона для испытания укреплений, способных остановить наступление противника. В 2011 году войсковая часть, обслуживающая полигон, попала под сокращение, а ранее отведенные для ее нужд земли по закону необходимо было вернуть Рослесхозу, так как они не попадали под категорию "высвобождаемого недвижимого военного имущества" и не могли быть реализованы через ОАО "Оборонсервис".
Однако в 2011 году тогдашний министр обороны Анатолий Сердюков санкционировал распространение через газету "Красная звезда", а также на официальном сайте Минобороны объявлений о предстоящей продаже 23 участков, а впоследствии дал добро на проведение соответствующих аукционов. В результате торгов, проведенных осенью 2011-го и весной 2012 года, участки вместе с озером были приобретены ООО "Промресурс" и ООО "Партнер-Капитал", как посчитали участники первоначальных проверок, в интересах Промсвязьбанка и "Нафта-Москвы".
При этом, выяснили проверяющие, участники сделок не только нарушили несколько федеральных законов, но еще и нанесли серьезный ущерб бюджету Минобороны. По рыночным ценам коммерсанты должны были заплатить за участки 4,8 млрд руб., тогда как получили их за 2,9 млрд руб.
Руководители ДИО Борис Дучков и Олеся Подгорная, проводившие аукционы, а также разрешивший их Анатолий Сердюков могли стать подозреваемыми, а затем и обвиняемыми в "превышении должностных полномочий" (ст. 286 УК РФ) или "злоупотреблении должностными полномочиями" (ст. 285 УК РФ).
Получить комментарии в ГВП и у адвокатов экс-министра "Ъ" не удалось. Ранее прокуратура сообщала, что для отправки материалов в военное следствие оставалась самая малость — определиться с суммой окончательного ущерба. Адвокаты же говорили, что в рамках этой проверки к их клиенту никаких вопросов не было, а на допросе в ГСУ СКР он был около двух месяцев назад.
Отметим, что ранее ГСУ СКР не нашло состава преступления, отказав ГВП в возбуждении уголовного дела по материалам еще одной проверки, которая выявила, что Минобороны, проводя в 2012 году конкурс на закупку мебели для Краснодарского президентского кадетского училища, необоснованно отказалось заключать контракт с его победителем ООО "Дикон". Мебель же кадетам поставило ООО "Иску Интерьер М", которому военное ведомство заплатило почти на 40 млн руб. больше, чем должен было получить "Дикон". Причем оплачен контракт был из средств благотворительного фонда "Помощь и милосердие", председателем попечительского совета которого тогда являлся Анатолий Сердюков.
Таким образом, все очевиднее становится, что господин Сердюков так и останется "свидетелем" хищений и злоупотреблений своих подчиненных, которые, как считает следствие, совершая сделки с военным имуществом, федеральными землями и лесами, вводили его в заблуждение. Председатель СКР Александр Бастрыкин оценивал роль экс-министра весьма "осторожно", отмечая, что дать юридическую оценку действиям господина Сердюкова можно будет только после того, как станут известны результаты экспертиз. По двум вышеуказанным эпизодам не дошло даже до экспертиз, которые назначаются в рамках уголовного дела или доследственной проверки.
Мошенничество с землями Минобороны
История вопроса
В феврале 2013 года следственное управление СКР по Ленобласти возбудило дело по факту незаконного отчуждения 456 га на Левашовском полигоне. Земли, принадлежавшие Минобороны, были переведены в гражданский оборот, разделены на 134 участка и проданы физическим лицам. Обвинение в мошенничестве (ст. 159 УК) предъявлено супруге экс-замглавы Кадастровой палаты Ленобласти Светлане Пятуниной, купившей 23 участка.
В апреле 2013 года главное военное следственное управление (ГВСУ) СКР выявило новые злоупотребления на Левашовском полигоне. В 2010 году, по версии следствия, руководитель департамента имущественных отношений (ДИО) Минобороны Евгения Васильева утвердила новый межевой план земельного участка полигона, сократив его размеры на 613 га. Ее подчиненная и подруга, руководитель ФГУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений Минобороны" Лариса Егорина, по фиктивным документам организовала регистрацию участка полигона в уменьшенном размере. Высвободившаяся земля была поставлена на кадастровый учет и передана в аренду коммерсантам, которые оформили ее в собственность и продали третьим лицам. Ущерб от аферы составил более 1 млрд руб. В июле ГВСУ возбудило дело о злоупотреблении должностными полномочиями (ст. 285 УК).
В мае 2013 года прокуратура Петербургского военного гарнизона выявила злоупотребления на Ржевском артиллерийском полигоне. Выяснилось, что в 2012 году часть его земель была переведена в федеральную собственность, затем участки площадью 11,9 га при посредничестве администрации Всеволожского района были переданы в аренду ООО "Хонка-парк" под элитную застройку. Материалы проверки переданы в военное следственное управление по Петербургу для возбуждения уголовного дела.
В июле 2013 года Главная военная прокуратура начала проверку незаконной продажи 140 га леса в районе поселка Нахабино в Подмосковье. Лесной массив с так называемым генеральским озером, где ранее располагался полигон, военные должны были вернуть Рослесхозу. Вместо этого в 2011-2012 годах по приказу министра обороны Анатолия Сердюкова участки были проданы двум частным компаниям по ценам ниже рыночных. По оценкам Счетной палаты, общий ущерб составил 2,871 млрд руб.