Предложенное правительством замораживание тарифов на 2014 год для субъектов естественных монополий может коснуться не только энергетиков и железнодорожников, но и связистов — в частности "Ростелекома" и "Почты России". По расчетам Федеральной службы по тарифам (ФСТ), предлагаемые меры стимулирования экономики приведут к увеличению убытка "Почты", снижению ее экономической устойчивости, риску невыплаты кредитов, а также к замедлению роста зарплат почтальонов. Для "Ростелекома" отказ от индексации тарифов будет менее критичным.
Фото: Коммерсантъ / Олег Харсеев
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Азаров / купить фото
Руководитель ФСТ Сергей Новиков 6 сентября направил в Минэкономразвития расчеты к варианту прогноза социально-экономического развития России на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, предусматривающему замораживание тарифов в следующем году. Документ подготовлен в соответствии с поручением Дмитрия Медведева от 4 сентября, которое было адресовано не только профильным министерствам и ведомствам, но и "Газпрому", и РЖД, и "Россетям". Между тем, как следует из письма господина Новикова, ФСТ провела анализ последствий замораживания тарифов и для монополистов в отрасли связи — "Ростелекома" и "Почты России". Эти меры будут рассматриваться на заседании правительства в четверг.
ФСТ регулирует тарифы на одну из услуг ФГУП "Почта России" по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовые карточки, письма, бандероли и т. п.). В 2012 году эта услуга принесла предприятию убыток на 2,58 млрд руб. В этом году тариф "Почты" на пересылку такой корреспонденции вырос на 9,2%, тогда как она сама просила увеличить тариф на 13,8%. Однако убыток ФГУПа от оказания этой услуги по-прежнему сохраняется и, по оценкам ФСТ и ФГУПа, на фоне снижения объемов пересылки писем в 2013 году составит 2,8 млрд руб. Общий операционный убыток ФГУПа ожидается на уровне 6,1 млрд руб. Если не индексировать тарифы почты в 2014 году, то убыток от этой услуги может вырасти до 4,6 млрд руб., всего предприятия — до 8,3 млрд руб., следует из письма главы ФСТ.
Замораживание тарифа для "Почты России" приведет к снижению экономической устойчивости ФГУПа, к отсутствию источника необходимых средств на обновление транспортного парка, замену почтовых вагонов, внедрение современных IT-систем, реконструкцию отделений связи и капитальное строительство, указывает Сергей Новиков. Кроме того, это может привести к риску невыплаты кредитов. На 31 декабря 2012 года объем займов ФГУПа составлял 22 млрд руб. Наконец, отказ от индексации тарифов для "Почты" неблагоприятно скажется на росте зарплат около 350 тыс. сотрудников предприятия. В 2012 году средняя заплата там составляла 15,3 тыс. руб. в месяц, или 58% от средней зарплаты по стране. Без индексации тарифов она в 2014 году увеличится до 18 тыс. руб., но это будет уже только 54,4% от среднего по стране показателя. В пресс-службе "Почты России" вчера отказались от комментариев.
"Ростелеком" оказывает три услуги с регулируемыми тарифами, две из них нерентабельные. Замораживание тарифов на услугу связи для целей эфирного наземного вещания обернется убытком в 723 млн руб. в 2014 году. Если не индексировать тариф на услугу по передаче внутренней телеграммы, то в 2014-м убыток от нее составит 980 млн руб. В результате "Ростелеком" будет компенсировать эти затраты за счет нерегулируемых услуг, считает Сергей Новиков. От услуг местной и внутризоновой связи в 2013 году с учетом 5,4-процентного роста тарифа "Ростелеком" должен получить 10,7 млрд руб. Замораживание тарифа приведет к снижению доходов на 2,4 млрд руб., пишет глава ФСТ. Для компенсации выпадающих доходов компания уже давно развивает услуги ШПД, платного ТВ и услуги на основе облачных технологий, доля которых в общей выручке год от года растет, заверили в пресс-службе "Ростелекома".
В случае принятия решения о замораживании тарифов в сфере связи потребуется принятие федерального закона, добавляет глава ФСТ. Доводы службы были учтены министром Алексеем Улюкаевым в его итоговом письме, уже направленном на прошлой неделе Дмитрию Медведеву, сообщил источник "Ъ" в Минэкономразвития. В пресс-службе министерства утверждают, что "обнуление индексации на регулируемые тарифы на рынке связи не предполагается". Окончательное решение пока не принято, возражает источник "Ъ" в правительстве.