Правительство готово частично либерализовать внутренний рынок для "Газпрома". Он сможет продавать газ потребителям на 30% ниже тарифа ФСТ. Это позволят монополии активнее бороться за внутренний рынок, а государству - улучшить экономическую ситуацию путем снижения расходов потребителей газа. Но не факт, что инициатива окажется выгодной для "Газпрома" в условиях заморозки самих тарифов. Тем более что параллельно чиновники предлагают ряд мер поддержки независимых производителей газа.
Рисунок: Коммерсантъ / Виктор Чумачев
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Лекай / купить фото
В распоряжении "Ъ" оказался ряд документов, согласно которым Минэкономики, Минэнерго и ФСТ готовы предоставить "Газпрому" возможность давать своим потребителям дисконт от уровня регулируемой цены на газ. Такие предложения разработаны в рамках нового прогноза социально-экономического развития, предусматривающего замораживание до 2016 года тарифов естественных монополий на уровне 2013 года. Следующий этап обсуждения вопроса по скидкам "Газпрома" состоится в Минэкономики уже сегодня, уточнил "Ъ" источник, знакомый с ситуацией.
До того как вынести идею замораживания тарифов на обсуждение с президентом, правительство собирало отзывы профильных ведомств. ФСТ 6 сентября предложила в целях развития конкурентных отношений на рынке газа формировать регулируемые оптовые цены на газ для крупных потребителей (более 100 млн кубометров в год через одну точку подключения) как предельно максимальные. Аналогичное предложение предоставить "Газпрому" право давать скидки от регулируемой цены 9 сентября направило в Минэкономики и Минэнерго. По оценке министерства, за счет дисконта крупнейшие промышленные потребители на Урале и в европейской части страны смогут сэкономить до 10% расходов на газ, а энергетики — около 15 млрд руб. в год.
Минэкономики предлагает закрепить возможный дисконт на уровне 30% от регулируемой цены и принять правила недискриминационного доступа к магистральным газопроводам (проект документа уже подготовлен ФСТ). Также министерство просит сохранить в 2014 году тарифы на транспортировку для независимых производителей на уровне 2013 года, их индексация начнется с 2015 года, но не выше уровня инфляции.
"Газпром" сам просил либерализации тарифов, подчеркивая, что независимые поставщики имеют более гибкую систему цен. Средняя оптовая регулируемая цена на газ в 2012 году составила 2,96 тыс. руб. за тыс. кубометров без НДС, а доля монополии на внутреннем рынке сократилась с 76 до 73%. Многие клиенты монополии начали покупать газ НОВАТЭКа и "Роснефти". К НОВАТЭКу сейчас перешли основные закупочные объемы "Интер РАО" (14-15 млрд кубометров в год), у него есть договор и с ТНК-BP (подконтрольна "Роснефти"). НОВАТЭК же поставит 27 млрд кубометров газа в 2013-2015 годах подконтрольному "Газпрому" "Мосэнерго". По данным источников "Ъ" на рынке, скидка независимых — 5-10% к ценам ФСТ, они предлагали и более мягкие условия take-or-pay.
Григорий Бирг из "Инвесткафе" полагает, что скидки помогут "Газпрому" замедлить отток потребителей и более жестко конкурировать с независимыми за внутренний рынок. Но государство и так собирается сдерживать рост цен на газ — по оценке ФСТ, выпадающие доходы "Газпрома" составят 30,4 млрд руб. в 2014 году, 68,2 млрд руб. в 2015 и 72,5 млрд руб. в 2016 году, от транспортировки — 2,7 млрд руб., 5,8 млрд руб. и 6,1 млрд руб. Пока ни аналитики, ни участники рынка не берутся предсказать, получится ли у "Газпрома" компенсировать потери от заморозки тарифов и предоставления скидок за счет потенциального роста общего объема продаж.