Минобороны инициирует одну из самых масштабных реформ системы призыва за последние годы. Военное ведомство подготовило поправки к закону о воинской обязанности, предполагающие отмену отсрочки от службы студентам, обучающимся на платной основе. Таким образом, в армию может быть призвано не менее 300 тыс. молодых людей, тогда как в ходе осенней призывной кампании 2013 года ряды вооруженных сил пополнят всего 150 тыс. новобранцев. В Минобороны необходимость изменений объясняют тем, что большинство выпускников все равно "не востребованы в экономическом комплексе страны".
В Минобороны считают, что студенты не востребованы в экономическом комплексе, поэтому предлагают им послужить стране по-другому
Фото: Михаил Соколов, Коммерсантъ
Чтобы лишить права на отсрочку от службы студентов, которые проходят платное обучение, в Минобороны предлагают внести поправку в закон "О воинской обязанности и военной службе". Соответствующая информация опубликована на портале раскрытия информации www.regulations.gov.ru. Сейчас отсрочка предоставляется всем категориям студентов, которые учатся очно,— как на бюджетной основе, так и за свой счет. Авторы же законопроекта предлагают оставить это право только тем, кто учится за счет федерального или местного бюджета.
Объясняя необходимость изменений, в Минобороны указывают на демографический спад: за последние семь лет количество граждан, подлежащих постановке на воинский учет, снизилось на 44%. По экспертным оценкам, которые приводят в военном ведомстве, до 2016 года дефицит "призывного ресурса" будет расти. "В этих условиях даже планируемое увеличение числа контрактников не позволит обеспечить 100-процентную укомплектованность вооруженных сил",— отмечают в ведомстве.
Сейчас правом на отсрочку по разным основаниям пользуются 1,607 млн человек, что составляет больше 55% от общего количества граждан призывного возраста. Половина из них пользуются льготой потому, что являются студентами вузов. При этом значительная часть выпускников приводят доводы в Минобороны, не трудоустраиваются по специальности и не востребованы "в экономическом комплексе страны". С учетом того что срок службы в армии сегодня не превышает времени академического отпуска (один год), для студентов не будет проблемой на это время взять паузу в обучении, уверены в ведомстве. "Такой подход позволит предоставлять отсрочку именно тем студентам, которые набрали наибольшее количество баллов при поступлении и после окончания вуза будут востребованы в экономическом комплексе страны",— делают вывод авторы законопроекта.
По признанию собеседника "Ъ" в Минобороны, "внесение изменений в закон позволит безболезненно осуществить комплектование должностей солдат и сержантов". "При разработке положений главное организационно-мобилизационное управление Генштаба ориентировалось на существующие показатели призыва, рассматривалась статистика,— говорит источник "Ъ".— Ситуацию, при которой более 50% от общего количества призывников пользуется отсрочкой, надо менять, поскольку через какое-то время появится риск провалить призывную программу".
Сколько человек планируется рекрутировать дополнительно, в Минобороны не пояснили. Как предположил член СПЧ Сергей Кривенко, возглавляющий правозащитную организацию "Гражданин и армия", изменения могут затронуть интересы не менее 300 тыс. граждан. "Это соответствует планам по набору новобранцев за два призыва в 2013 году",— подчеркнул он. При этом, отмечает эксперт, в 2014 году планируется призвать на срочную службу в армию 200 тыс. человек. "Что мешает Минобороны восполнить недостающие показатели за счет контрактников, непонятно",— недоумевает он.
Это не первая за последние годы инициатива Минобороны по сокращению оснований для отсрочки от службы (см. справку). Также были увеличены сроки весеннего и осеннего призывов, что дало комиссариатам возможность призывать в армию выпускников вузов.
В Минобрнауки комментировать предложения военных отказались. "Инициатива противоречит декларировавшимся ранее планам перехода на контрактную армию,— отметил Сергей Кривенко.— Ссылки на то, что таким образом Минобороны восстанавливает справедливость, вставая на сторону тех, кто хорошо учится, тоже сомнительны". Ректор частного Российского нового университета Владимир Зернов категорически против новаций. Исполнительный директор Ассоциации негосударственных вузов Валерий Капустин солидарен с коллегой: "Так вопрос ставить нельзя — все люди, получающие образование, должны иметь отсрочку".
Минобороны планирует вынести текст поправок к закону о воинской обязанности на всеобщее обсуждение. Член комитета Госдумы по образованию Вячеслав Никонов предположил, что законопроект парламентариями одобрен не будет. "Этот вопрос наряду с другими обсуждался еще летом, когда вносили поправки в закон об образовании. Наш комитет эту идею не одобрил и не принял",— подчеркнул депутат.