"Роснефть" предложила правительству ужесточить контроль за рынком судового топлива, фактически оставив на нем лишь крупных участников, подконтрольных нефтекомпаниям. Независимых игроков "Роснефть" обвиняет в демпинге и "сомнительном качестве" продукции. Сами небольшие бункеровщики с этим категорически не согласны. Источники "Ъ" говорят, что нефтяники давно хотят "фактически монополизировать" бункеровку, но это может вызвать резкий рост цен на топливо.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Президент "Роснефти" Игорь Сечин предложил премьеру Дмитрию Медведеву "доверить" развитие рынка бункеровки (заправка судов) исключительно крупным производителям топлива. Об этом говорится в письме топ-менеджера от 23 сентября (копия есть у "Ъ"). Он оценивает российский рынок судового топлива в 8-9 млн тонн в год, около 70% приходится на вертикально интегрированные нефтекомпании (ВИНК). Среди крупных игроков Игорь Сечин упоминает дочернюю компанию "Роснефти" "РН-Бункер", "ЛУКОЙЛ-Бункер" и "Газпромнефть Марин Бункер". Они, по его мнению, "нацелены на дальнейшее увеличение объемов продаж, улучшение качества обслуживания и повышение привлекательности российских портов".
Но на рынке действует и "пул независимых игроков", которые, по мнению Игоря Сечина, закупают топливо "сомнительного качества" у небольших заводов, "так называемых самоваров". Затем оно реализуется "по демпинговым ценам с использованием "серых" схем и офшоров", а государство недополучает налоги. Но "у фискальных органов нет возможности" контролировать реализацию топлива. Игорь Сечин заключает, что за "недобросовестным ведением бункерного бизнеса" нужен дополнительный госконтроль, и предлагает программу развития с приоритетом для производителей с долгосрочными контрактами.
Дмитрий Медведев поручил главам Минтранса и ФТС Максиму Соколову и Андрею Бельянинову "подготовить предложения по развитию портовой инфраструктуры и рынка бункеровки".
Факт отправки письма вчера "Ъ" в "Роснефти" не комментировали. Но представитель компании отметил, что в 2012 году реализация ею судового топлива выросла на 12%, до 2,8 млн тонн, "были заключены долгосрочные контракты с крупными иностранными судовладельцами". По данным нефтекомпании, ее доля на рынке в 2012 году составила 23%. В ЛУКОЙЛе в целом поддержали предложение проработать вопрос о предоставлении приоритета обладателям долгосрочных контактов. В "Газпром нефти" от комментариев отказались.
На российском рынке бункеровки работает более 100 компаний. Около 30 игроков объединяет СРО "Российская ассоциация морских и речных бункеровщиков". Помимо структур "Роснефти", ЛУКОЙЛа и "Газпром нефти", крупным игроком является "Транснефть-Сервис". На северо-западе один из основных бункеровщиков — Балтийская топливная компания, в южных и дальневосточных портах — "Трансбункер".
В СРО считают, что "представленные в письме аргументы во многом не учитывают специфику бункеровочного бизнеса". Как пояснил "Ъ" председатель совета ассоциации Владимир Сергеев, бункерное топливо имеет более 29 параметров, которые нужно проконтролировать, прежде чем использовать в качестве судового топлива. Он отмечает, что основой для приготовления топлива является мазут, приобретаемый независимыми бункеровщиками по прямым договорам у крупных производителей либо на бирже. По словам Владимира Сергеева, "с небольшими заводами бункеровочные компании стараются не заключать договоры из-за нестабильного качества их продукции". По данным СРО, для выпуска бункерного топлива приобретается не более 2% топлива с мини-НПЗ.
Надежда Малышева из PortNews соглашается, что "лишь у небольшого числа бункеровщиков есть нефтезаводы и никто не покупает топливо у "самоваров" из-за его несоответствия международным стандартам". Владимир Сергеев уверяет, что СРО регулярно проводит проверки соблюдения стандартов и правил. "Мы категорически не согласны с утверждением, что бункерное сообщество разделяется на добросовестных представителей ВИНКов и недобросовестных независимых бункеровщиков",— подчеркивает он.
Источники "Ъ" в нефтяной отрасли говорят, что "крупные компании, прежде всего "Роснефть", уже давно пытаются выдавить с рынка независимых игроков". Один из собеседников "Ъ" объясняет, что госкомпания производит большое количество мазута, так как "технологический уровень ее НПЗ не очень высок", и заинтересована продавать в России часть объемов, не направляемых на экспорт. Источники "Ъ" в стивидорных компаниях опасаются, что на фоне регулирования рынка "крупные нефтекомпании фактически монополизируют его".
Аналитик "ИФД-Капитала" Виталий Крюков отмечает, что в последнее время нефтекомпании активно стремятся развивать бункеровку. "Это довольно маржинальный сегмент нефтепереработки, конъюнктура рынка такова, что продавать мазут и дизель для судов сейчас выгоднее, чем гнать его на экспорт или реализовывать в рознице",— отмечает эксперт. Надежда Малышева считает, что усиление крупных игроков может привести к росту цен на судовое топливо и их выравниванию со стоимостью бункеровки в крупнейших мировых портах. По ее данным, сейчас цена в России ниже мировой на $70-120 за тонну топлива.