ЕС готовит план регулирования потоков беженцев из горячих точек. В ответ на трагедию у берегов Италии, где при крушении судна с мигрантами погибло более 350 человек, Брюссель пообещал выделить на поддержку беженцев €30 млн, Рим — еще €190 млн. Однако в ЕС признают: единовременные субсидии не смогут компенсировать пробелы в законодательстве — единой политики в отношении беженцев в Европе нет.
Фото: REUTERS/Enza Billeci , Reuters
Трагедия у острова Лампедуза, где 3 октября потерпело крушение судно с 515 беженцами из Африки, заставила Европу содрогнуться. На днях место трагедии посетили глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу и премьер Италии Энрико Летта. Стоя перед рядами гробов в ангаре местного аэродрома господин Баррозу заявил: "Вызовы, с которыми сталкиваются Лампедуза и Италия,— вызовы Европе. Эту картину — сотни гробов детей, матерей со своими детьми — нельзя забыть, она навсегда останется со мной. В Европе подобное не должно повториться".
В тот же день стало известно, что Брюссель готов выделить Италии €30 млн на обустройство инфраструктуры для беженцев, а Рим — направить на эти цели дополнительные €190 млн. Погибшие у Лампедузы посмертно получат гражданство Италии и будут похоронены с почестями. Еще €2 млн в пользу Рима перераспределит Европейское агентство по безопасности внешних границ (Frontex). Единовременные субсидии пойдут на улучшение условий содержания беженцев.
Свой план действий для ЕС предложил президент Франции Франсуа Олланд, призвавший сосредоточиться на трех направлениях: профилактической работе в регионах; активизации отношений с конкретными странами, которые в обмен на дипломатические и визовые послабления возьмут под контроль эмиграцию или транзит; усилении пограничного контроля. На встрече глав МВД стран ЕС решено создать группу оперативного реагирования по миграционной политике, а Европарламент призвал провести международную конференцию по гуманитарным проблемам.
Тем не менее жители Лампедузы провожали главу Еврокомиссии и итальянского премьера свистом. О том, насколько остро стоит для Европы проблема беженцев, "Ъ" писал еще месяц назад (см. "Ъ" от 11 сентября): по данным ООН, из одной только Сирии убежища за рубежом ищут более 2 млн человек, в следующем году эта цифра может превысить 5 млн. Новая трагедия вызвала в ЕС волну критики, смысл которой: разовые финансовые вливания — не решение проблемы беженцев.
По данным итальянских СМИ, за последние четыре года число погибших в прибрежных водах Лампедузы, перевалочного пункта для беженцев из Африки, превысило 800 человек. "Мы спасли тысячи жизней и теперь просим немного помощи у Европы",— заявил глава МВД Италии Анджелино Альфано. Но передать партнерам по ЕС обязанность по приему беженцев Рим не может. Как напомнили главы МВД Германии, Швеции и Дании — рекордсменов ЕС по числу беженцев,— положения Дублинской конвенции 1990 года, обязующие государство рассмотреть заявку от беженца, попавшего в страну нелегально, остаются неизменными. Как, впрочем, и пункт итальянского законодательства, принятого кабинетом Сильвио Берлускони в 2002 году. Согласно ему, всем нелегалам — а значит, и выжившим на Лампедузе — грозит до €5 тыс. штрафа или до полутора лет тюрьмы за незаконное пересечение границы.