Казахстан все-таки отменит действовавшие с мая ограничения на ввоз бензина из России. Схему продажи нефтепродуктов госкомпании «Казмунайгаз» и еще двум определенным правительством трейдерам признали неэффективной. Кроме того, Казахстан рассчитывает за счет снятия ограничений пролоббировать свою позицию по новому соглашению о поставках нефти.
Фото: Станислав Тихомиров, Коммерсантъ / купить фото
Казахстан отменил ограничение на импорт бензина из России, сообщила вчера пресс-служба министерства нефти и газа страны. Как уточнили в министерстве, с 1 ноября «снято ограничение импорта российского автобензина по железной дороге в Казахстан, введенное в мае».
Введение ограничений на импорт российского бензина обсуждалось в правительстве Казахстана еще с прошлого года, но решение было принято премьером Сериком Ахметовым в конце апреля этого года. Правом ввоза нефтепродуктов в страну наделили только государственный «Казмунайгаз» (квота с июня по декабрь — 325 тыс. тонн) и двух трейдеров — «Петролеум Оперейтинг» и Petrosun (по 162,5 тыс. тонн). До этого бензин ввозился напрямую; крупнейшим импортером была «Газпром нефть», которая в 2012 году поставила 550 тыс. тонн светлых нефтепродуктов. Компания владеет в Казахстане сетью из 40 АЗС. На рынке также присутствовали «Башнефть» и несколько небольших компаний. Как рассказывали источники “Ъ”, «Газпром нефть» обращалась в правительство Казахстана с просьбой выдать ей разрешение на импорт, но получила отказ. Вчера в «Газпром нефти» и «Башнефти» от комментариев отказались.
По словам собеседников “Ъ”, близких к правительству, ограничения задумывались как инструмент давления. Астана была недовольна реализацией межправительственного соглашения о поставках нефти и нефтепродуктов, по которому Казахстан без пошлин получает 1,3 млн тонн нефтепродуктов из России, оплачивая их беспошлинной нефтью. «Цена на нефть, которую мы экспортируем в Россию, меньше цены, по которой она продается в дальнее зарубежье. Наш бюджет несет потери»,— говорил министр нефти и газа Казахстана Сауат Мынбаев. Кроме того, Казахстан был заинтересован в перераспределении рынка. Власти собирались активно развивать собственную нефтепереработку и договориться о толлинговых операциях с Китаем. Ограничения должны были действовать как минимум до декабря. Но, как говорят собеседники “Ъ”, «в Астане поняли, что они все равно не работают». «Экономического смысла для импортеров в этой схеме нет, они могли бы перестать работать, но тогда начался бы дефицит»,— отмечает один из собеседников “Ъ”.
Кроме того, отмену ограничений в Казахстане могут использовать в переговорах с российским Минэнерго о новом межправительственном соглашении по поставкам нефти. С 1 января 2014 года беспошлинные поставки нефти должны прекратиться, что может приносить российскому бюджету по 70 млрд руб. в год в 2014–2016 годах. Но по предложенной сейчас схеме «Роснефть» должна направлять 7 млн тонн нефти на Павлодарский НПЗ, а тот же объем казахской нефти должен идти по нефтепроводу Атасу—Алашанькоу в Китай. Но в российском правительстве это трактуют как реэкспорт. «Казахстан, в свою очередь, настаивает на сохранении текущей беспошлинной схемы поставок»,— говорит собеседник “Ъ” в правительстве страны. Очередной раунд переговоров между профильными ведомствами запланирован на пятницу, в Минэнерго это подтвердили.
Аналитик Raiffeisenbank Андрей Полищук полагает, что в Казахстане, скорее всего, поняли, что просто не смогут справиться с дефицитом в случае отсутствия российского бензина. При этом в Астане явно хотят преподнести отмену ограничений как «жест доброй воли» перед переговорами с Россией, считает эксперт, но в Москве вряд ли согласятся на выдвинутые условия: выпадающая из бюджета сумма 70 млрд руб. очень серьезная.