Депутаты гордумы Тольятти отказались утверждать бюджет Автограда на 2014 год и плановый период 2015—2016 годов в первом чтении и сразу направили его на доработку. По мнению парламентариев, мэрия при разработке документа учла не все возможные доходы: по информации зампредседателя думы, речь идет примерно о 200 млн рублей. При этом тольяттинский политолог Сергей Дьячков считает, что доходы были занижены умышленно, и видит в этом коррупционную составляющую.
По мнению депутатов, мэрия Тольятти, возглавляемая Сергеем Андреевым, учла не все доходы в бюджете‑2014
Фото: Игорь Черников, Коммерсантъ
Вчера на внеочередном заседании тольяттинской городской думы депутаты единогласно решили не принимать бюджет на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов в первом чтении, а направить его на согласительную комиссию для доработки.
Доходы бюджета Тольятти на 2014 год было предложено утвердить в размере 6,3 млрд рублей, расходы — 6,9 млрд, дефицит — 595,9 млн. Отметим, что, по сравнению с бюджетом‑2013, главный финансовый документ Автограда на следующий год предусматривает сокращение доходной и расходной части примерно на 1 млрд рублей. Это связано с уменьшением поступлений в муниципальную казну от НДФЛ с 40 % до 30 %. Правда, и часть бюджетных обязательств переходит на областной уровень, в частности расходы на дошкольное образование.
В пресс-службе тольяттинской думы поясняют, что одной из основных причин для отклонения проекта бюджета стала необходимость уточнения основных характеристик бюджета, которые после рассмотрения документа в первом чтении не могут меняться.
Председатель бюджетной комиссии гордумы Сергей Колмыков пояснил „Ъ“, что, согласно Уставу Тольятти, после утверждения доходов бюджета в первом чтении они не могут быть скорректированы. «Так что отклонение бюджета для внесения корректировок в доходную часть — это рабочий момент, такая практика в Тольятти применяется не в первый раз. Так что ни о каком конфликте между депутатским корпусом и мэрией говорить не стоит», — заявил господин Колмыков.
Первый вице-мэр Тольятти Алексей Бузинный также пояснил: «В соответствии с действующим законодательством работа над городским бюджетом может идти по нескольким сценариям. Депутаты выбрали один из них и направили бюджет в согласительную комиссию. Уже завтра комиссия из числа депутатов и представителей мэрии приступит к своей работе».
Правда, далеко не все народные избранники и аналитики считают ситуацию с отклонением бюджета рядовой. Некоторые парламентарии высказали довольно много претензий к доходной части бюджета: по их мнению, не все возможные доходы учтены при работе над муниципальной казной. Не вполне довольны депутаты остались и предложенным распределением расходов бюджета Тольятти.
Заместитель председателя думы Автограда Александр Денисов в беседе с „Ъ“ подчеркнул, что не учтено примерно 200 млн рублей доходов. «Это, может быть, не огромная цифра, но достаточная. Кроме того, мы видим, что в расходной части бюджета не заложены средства на приоритетные для жителей города статьи расходов — это благоустройство, ремонт внутриквартальных дорог и тротуаров, установка детских спортивных площадок. Все это было первостепенными наказами избирателей, об этом же граждане говорили во время публичных слушаний по проекту городского бюджета на следующий год», — пояснил господин Денисов. Кроме того, он подчеркнул, что в проекте не предусмотрены средства на софинансирование областной программы благоустройства.
При этом он также заявил, что депутаты, ознакомившись с проектом бюджета, специально решили провести вчерашнее внеочередное заседание думы. «Мы должны были рассмотреть вопрос о принятии бюджета в первом чтении лишь 13 ноября. Но поняв, что в таком виде утвердить его не сможем, решили провести внеочередное заседание, дабы не затягивать рассмотрение вопроса. Тем более что и Контрольно-счетная палата также рекомендовала думе отклонить предложенный вариант бюджета», — пояснил Александр Денисов.
Председатель думы Дмитрий Микель, в свою очередь, заявил, что парламентарии намерены принять бюджет в первом чтении 13 ноября и рассчитывают на слаженную работу согласительной комиссии. При этом и господин Микель, и Александр Денисов заявили, что необходимо вернуть практику рассмотрения проекта бюджета в «нулевом чтении», до вынесения его на думу. «В этом году у нас такой возможности не было, у меня сложилось впечатление, что от нас просто пытались скрыть этот документ, хотя неясно, зачем», — отметил господин Денисов.
При этом некоторые аналитики, напротив, считают, что бюджет в том варианте, в котором он был представлен депутатам, вообще не стоит утверждать. Так, тольяттинский политолог Сергей Дьячков заявил „Ъ“, что парламентарии, по его мнению, «поступили достаточно разумно, отклонив представленный проект». «В прошлом году мэрия «протолкнула» бюджет в «нулевом чтении», без обсуждения, и, видимо, представители администрации думали, что получится сделать так же и в этот раз. Но не получилось, потому что это не бюджет развития и не социальный бюджет, а коррупционный бюджет. И я об этом заявляю с полной ответственностью, потому что проанализировал его очень внимательно», — подчеркнул господин Дьячков. По убеждению политолога, мэрия уделила очень мало внимания работе над документом, увеличению доходной части, проработке ситуации с растущим муниципальным долгом (а его предельный уровень на 2014 год установлен в размере 4,5 млрд рублей). Я увидел, что многие варианты увеличения доходов попросту никак не прорабатываются, потому что кому-то это, видимо, выгодно. Например, доходы от наружной рекламы еще при прошлом мэре составляли около 70 млн рублей, сейчас — менее 20 млн. Но за это время увеличились цены и количество рекламных конструкций, так что доходы просто не могли сократиться. По моим подсчетам, бюджет может получать не 19 млн, а 150–200 млн рублей. Вопрос в том, куда идут эти деньги, если не в бюджет», — поделился размышлениями господин Дьячков.