Первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов заявил вчера о поддержке идеи Минэкономики о выделении в 2014 году из Фонда национального благосостояния (ФНБ) 100 млрд руб. на кредитование малого и среднего бизнеса. Другой подарок от Белого дома предпринимателям, сделанный вчера в ходе бизнес-форума "Опоры России",— обещание двухлетних налоговых каникул для самых мелких из них. На этом власти намерены остановиться — по словам Игоря Шувалова, потенциал налоговых инструментов поддержки малого бизнеса исчерпан.
Министр экономического развития Алексей Улюкаев (слева) и первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов сошлись в желании выделить часть госнакоплений на кредиты малому бизнесу
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ
Обещание выделить 100 млрд руб. из средств ФНБ на кредиты малым предпринимателям стало главной новостью прошедшего вчера в Москве бизнес-форума "Опоры России" и Агентства стратегических инициатив. До вчерашнего дня такой способ расходования нефтегазовых накоплений "фонда будущих поколений" был неочевиден. Разместить эту сумму на депозит во Внешэкономбанке для ее использования в качестве источника фондирования выдачи банками "длинных" кредитов малому и среднему бизнесу предлагал глава Минэкономики Алексей Улюкаев. Условием вхождения в пул банков--получателей этих средств должна стать их готовность выдавать стандартизированные семилетние кредиты по ставке не более 10% годовых. Премьер РФ Дмитрий Медведев в начале октября поручал ведомствам в течение месяца обдумать целесообразность такого шага.
Процесс занял вдвое больше времени. "Мы поддерживаем, эту операцию надо провести",— заявил вчера на форуме Игорь Шувалов. При этом он разделил опасения, что часть этих 100 млрд обратно не вернется. "Скорее всего, около 10-15% займов не будет возвращено",— полагает он и добавляет, что это, впрочем, "естественная ситуация". Ради того, чтобы предприниматели могли начать свое дело, Белый дом готов рискнуть и предоставить государственные гарантии федерального бюджета на эти займы на сумму до 15 млрд руб. Глава Минфина Антон Силуанов ранее выступал против размещения средств ФНБ в столь ненадежные активы, называя эту операцию высокорисковой.
Между тем, судя по представленной вчера на форуме банковской статистике, с кредитованием малого бизнеса ситуация выглядит вовсе не так плохо, как это обычно следует из результатов опросов предпринимателей. По словам директора департамента банковского регулирования ЦБ Василия Поздышева, за последний год кредиты, выданные этому сектору, выросли на 17%. "Это неплохие темпы. Мы не видим необходимости существенно перегревать этот рынок",— сказал представитель ЦБ. Сейчас объем этого рынка составляет порядка 6 трлн руб., доля просроченной задолженности достаточна высока — 10%.
Судя по словам господина Шувалова, окончательного решения по деньгам ФНБ еще нет. Прежде чем оно будет принято, правительство должно оценить реальные возможности региональных и федерального гарантийных фондов. Кроме того, отметил первый вице-премьер, предстоит разработать прозрачный механизм предоставления средств: "чтобы не было махинаций — кредитные деньги взять и сбежать". Напомним, Федеральный гарантийный фонд объемом 30 млрд руб. должен дополнить систему существующих региональных фондов — вчера Игорь Шувалов сообщил, что новая структура будет создана не позднее середины января 2014 года.
Второй подарок, который бизнес-ассоциации смогли выпросить у Белого дома,— налоговые каникулы. Впрочем, до конца обсуждения эта идея дожила в сильно усеченном виде. Игорь Шувалов, а также представлявший на форуме Минфин глава департамента налоговой политики этого ведомства Илья Трунин сообщили, что в порядке эксперимента правительство готово дать нескольким регионам право предоставлять двухлетнее освобождение от уплаты налогов — но только для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, работающих по патентной или упрощенной системе налогообложения. Эксперимент должен выяснить, бросятся ли владельцы компаний перерегистрировать бизнес, разбивая его на "индивидуальные предприятия" ради уклонения от уплаты налогов. Именно этого, напомним, опасаются Федеральная налоговая служба и Минфин. В эффективность новации фискальные органы также не очень верят. "Самое плохое, что может случиться с этой мерой,— если она будет принята и окажется, что все равно это не оказывает никакого воздействия на малый бизнес,— отметил Илья Трунин.— Скажем, МВД является гораздо более серьезным препятствием, чем налоговый орган". Если бизнес все же оправдает надежды Игоря Шувалова и воздержится от злоупотреблений, а регионы решатся на выдачу сокращающих их доходы льгот, каникулы будут распространены на всю страну. На этом, впрочем, власти намерены остановиться. По словам первого вице-премьера, других налоговых льгот для малого бизнеса не будет — налоговые инструменты его поддержки исчерпаны.