Согласно ежегодному рейтингу от юридической компании «Пепеляев групп», главные негативные для бизнеса налоговые события 2013 года — это упразднение Высшего арбитражного суда (ВАС), принятие в первом чтении законопроекта о возвращении силовикам права возбуждать уголовные дела по налоговым преступлениям, а также вступление в силу закона о противодействии незаконным финансовым операциям. Автором главных позитивных новостей стал упраздняемый ВАС, принявший в 2013 году решения о взыскании с чиновников судебных издержек предпринимателей и утвердивший базовое для налоговых юристов постановление о практике фискальных споров.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Негативный рейтинг событий открывает инициированное Владимиром Путиным решение о слиянии ВАС и Верховного суда. «Потеряны кадры, перечеркнуты достижения ВАС, уделявшего налоговым делам особое внимание»,— говорит управляющий партнер «Пепеляев групп» Сергей Пепеляев. По его словам, также со слиянием высших судов будет фактически потерян надзорный орган по спорам о налогах. Второе негативное для бизнеса событие рейтинга также инициировано президентом — речь идет о принятом в первом чтении законопроекте о возвращении следователям права самостоятельно возбуждать уголовные дела по налоговым преступлениям. В ноябре 2013 года, перед внесением документа в Госдуму, Владимир Путин обещал, что при втором чтении проекта он будет смягчен: возбуждая дела о неуплате налогов, следователи будут обязаны запросить мнение налоговой службы. Как эта идея может быть реализована на практике, два ведомства не договорились до сих пор. Отметим, что вчера бизнес-омбудсмен Борис Титов предложил эти мучительные поиски формулировок прекратить и порядок возбуждения налоговых дел не менять, введя вместо этого в Уголовный кодекс новый состав преступления — мошенничество в налоговой сфере.
Замыкает тройку рейтинга «негатива» принятый в 2013 году закон Росфинмониторинга о противодействии незаконным финансовым операциям, который среди прочего открыл налоговикам доступ к информации о счетах физических лиц, а также дал им право приостанавливать операции по счетам организаций в случае их отсутствия по адресу регистрации. Также среди плохих для бизнеса новостей 2013 года перевод торгово-офисной недвижимости на уплату налога на имущество от ее кадастровой стоимости, отказ правительства от идеи передачи администрирования страховых взносов от ПФР налоговой службе, возникновение у массы организаций необходимости подавать иски о пересмотре кадастровой оценки земельных участков в связи с ее значительным завышением относительно рыночной цены.
Позитивную тройку событий возглавляют решения ВАС о взыскании судебных расходов с Минфина и налоговых органов по налоговым спорам. Второе место у известного постановления №57 пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса РФ». Этот документ заменил аналогичное постановление 12-летней давности и разъяснил многие горячие вопросы практики рассмотрения налоговых споров. По словам Сергея Пепеляева, поскольку проект максимально открыто обсуждался всеми сторонами на протяжении двух лет, в нем был в итоге достигнут редкий баланс интересов налогоплательщиков и налоговых органов. Третья позитивная новость — законодательное урегулирование сложной темы налогообложения при выплате премий, бонусов и иных поощрительных выплат покупателям за объемы приобретенных ими товаров.
Наконец, случились в 2013 году и неоднозначные события, несущие налогоплательщикам как выгоды, так и проблемы. Среди них — введение обязательного досудебного порядка обжалования всех решений налоговых органов, действий и бездействия их должностных лиц. В том же ряду — активизация антиофшорной политики государства, последствия которой пока труднопредсказуемы.