Как стало известно "Ъ", правительство решило не спешить с прекращением субсидирования пригородных железнодорожных перевозок с 2016 года. На следующей неделе на совещании у Дмитрия Медведева рассмотрят вариант фиксации господдержки на 15 лет на уровне 2014 года — 24,3 млрд руб. Из-за инфляции эта сумма будет постепенно обесцениваться, а бремя поддержки перевозок — перекладываться на регионы. Но местные бюджеты и сейчас при наличии господдержки не компенсируют убытки перевозчиков, из-за чего с начала года отменено уже 229 поездов.
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
О том, что правительство предлагает перейти на долгосрочное субсидирование пригородных железнодорожных перевозок, "Ъ" рассказал источник в аппарате правительства и подтвердили в Минтрансе. По словам собеседника "Ъ" в правительстве, инициатива исходила от вице-премьера Аркадия Дворковича. Государство обязуется 15 лет выплачивать ОАО РЖД фиксированные 24,3 млрд руб. в год для сохранения льготного тарифа на инфраструктуру для пригородных перевозчиков, а регионы должны полностью компенсировать убытки этих компаний.
Ранее государство планировало с 2016 года полностью отменить субсидии (сейчас пригородные пассажирские компании — ППК — оплачивают лишь 1% от необходимой суммы, остальное компенсируется ОАО РЖД из федерального бюджета). Впервые эта идея была высказана Дмитрием Медведевым еще в 2012 году, но правительство сохранило размер субсидий на уровне 24,3 млрд руб. На 2015 год в бюджете заложено только 5,9 млрд руб., а на 2016 год денег не предусмотрено.
Источник "Ъ" в правительстве говорит, что ежегодный размер господдержки по долгосрочным соглашениям с регионами планируется зафиксировать на уровне этого года, а образующуюся из-за инфляции и роста тарифов разницу возмещать за счет субъектов федерации. Если регион не подпишет соглашение, его субсидирование прекратится, а сумма компенсации для ОАО РЖД скорректируется. По данным "Ъ", схему обсудят на следующей неделе у Дмитрия Медведева.
Решить проблемы с убыточностью пригородных перевозок правительство пытается давно. Еще в 2011 году оно передало от ОАО РЖД регионам функции заказчика перевозок, было создано 26 ППК (СП ОАО РЖД и субъектов РФ). Но до сих пор при установлении цен ниже себестоимости большинство субъектов не возмещает убытки ППК. В 2013 году регионы недоплатили 8 млрд руб., а их сумма задолженности на 1 января 2014 года — 30 млрд руб. ОАО РЖД давит на регионы, снимая поезда: на 19 февраля отменено 180 поездов в 25 регионах, с 1 марта — еще 49 поездов. До конца апреля планируется отменить еще 87 электричек.
В ОАО РЖД считают, что долгосрочное субсидирование необходимо. Предложение сохранить господдержку привлекательно, говорит глава центра по корпоративному управлению пригородным комплексом ОАО РЖД Максим Шнейдер. Но, отмечает он, фиксирование субсидий может создать новые проблемы с оплатой у регионов. По данным "Ъ", новая схема будет опробована в Москве и Подмосковье. Вице-премьер поручил реализовать пилотный проект к 15 марта, но уже понятно, что регионы не успеют, говорит источник "Ъ" в правительстве. В Минтрансе это подтвердили, заявив, что проект соглашения дорабатывается. В департаменте транспорта Москвы на запрос "Ъ" не ответили, а в администрации Московской области переадресовали в Центральную пригородную перевозочную компанию (ЦППК). В ЦППК говорят, что не владеют информацией. Но источник "Ъ", близкий к ОАО РЖД, говорит, что из-за роста расходов при увеличении пассажиропотока и обесценивании поддержки даже у Москвы и Московской области возникнут трудности с платежами.
Учитывая экономическую ситуацию, у государства нет другой возможности, кроме как переложить часть нагрузки на регионы, считает глава агентства "Infoline-Аналитика" Михаил Бурмистров. По его мнению, это позволит регионам и перевозчикам перейти на долгосрочные контракты с фиксацией их взаимных обязательств.