Депутаты Самарской губернской думы большинством голосов поддержали разработанные на федеральном уровне поправки в ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ». Однако члены двух думских фракций — от партий «Справедливая Россия» и КПРФ — назвали предложенные в рамках так называемой реформы МСУ поправки в действующее законодательство «противоречащими Конституции РФ» и «идущими вразрез с базовыми принципами демократии». Депутаты от этих фракций проголосовали против предложенного законопроекта. Однако абсолютное большинство мандатов в Самарской губернской думе принадлежит членам «Единой России».
Вчера на заседании Самарской губернской думы депутаты обсудили проект внесения изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (МСУ). По итогам голосования проект был поддержан областным парламентом — 36 из 45 депутатов, присутствовавших на заседании, проголосовали «за» предложенные федеральными коллегами поправки. Однако еще до голосования представители от КПРФ и «Справедливой России» заявили, что будут голосовать «против».
Как сообщал „Ъ“, поправки к закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» рабочая группа по реформе МСУ внесла в Государственную думу 11 марта 2014 года. Под документом подписались члены рабочей группы по реформированию МСУ, а также депутаты от «Единой России» и ЛДПР. Согласно проекту, главы городских округов, имеющих районное деление, внутригородских районов и муниципальных районов будут назначаться из состава депутатов и возглавлять местные парламенты, а за хозяйство будут отвечать сити-менеджеры. Парламенты городских округов будут формироваться из депутатов, делегированных районами. Такой же принцип формирования парламентов предполагается закрепить в муниципальных районах. 12 марта комитет Госдумы по МСУ принял решение направить проект в регионы для подготовки отзывов и предложений.
Представляя федеральный законопроект на заседании Самарской губернской думы, председатель комитета по МСУ Вячеслав Малеев напомнил, что поправки в действующий закон были разработаны во исполнение послания президента РФ. «Президент обозначил, что местная власть должна быть устроена так, чтобы любой гражданин мог дотянуться до нее рукой», — подчеркнул господин Малеев. Правда, по мнению его коллеги по депутатскому корпусу Михаила Матвеева, назначенный сити-менеджер едва ли может оказаться ближе к народу, чем избранный этим народом руководитель.
Спикер самарской губернской думы Виктор Сазонов заявил, что на данном заседании содержательная сторона законопроекта не рассматривается. Это, по его словам, будет сделано после утверждения его в первом чтении. «Мы сейчас говорим о том, поддерживаем концепцию законопроекта или нет», — подчеркнул господин Сазонов. А эта самая концепция приближения власти к народу, по его мнению, реализуется как раз в том, что в крупных городах на уровне районов создаются органы местного самоуправления.
Однако, несмотря на это, представитель фракции «Справедливая Россия» Михаил Маряхин заявил, что этот вопрос подробно рассматривался на заседании региональной палаты депутатов партии. Итогом стала резолюция, основные положения которой господин Маряхин озвучил на заседании думы. Так, члены партии призывают правительство региона «воздержаться от ограничения самостоятельности муниципалитетов, не допускать нарушения конституционного права граждан на местное самоуправление», выражают серьезную озабоченность «по поводу внесенных предложений о создании территориальных органов власти вместо существующих городских округов и муниципальных районов и считают подобные предложения противоречащими Конституции РФ».
О необходимости налоговой и бюджетной реформы как одной из неотъемлемых частей эффективного преобразования системы МСУ в РФ заявил Михаил Матвеев, озвучивавший позицию фракции КПРФ. «Проект предусматривает безальтернативный способ формирования органов власти городских округов, в котором прямые выборы заменяются на порядок избрания депутатов в представительные органы. Данное изменение мы не можем приветствовать, поскольку оно идет вразрез с базовым принципом демократии — прямой выборности должностных лиц на всех уровнях власти», — подчеркнул господин Матвеев.
В итоге большинством голосов законопроект был поддержан. В завершение отметим, что из 50 депутатов Самарской губернской думы 34 — члены фракции «Единой России», по четыре человека представляют «Справедливую Россию» и ЛДПР, восемь парламентариев входят во фракцию КПРФ.