Минкомсвязь подготовила поправки к Кодексу об административных правонарушениях (КоАП), которыми вводится ответственность СМИ «за изготовление или распространение продукции», содержащей ложную информацию, «повлекшую возникновение конфликта на расовой или национальной почве». Виновных граждан, должностных и юридических лиц предлагается штрафовать, а «предмет административных нарушений» конфисковывать. Эксперты считают, что доказать возникновение конфликта из-за конкретной публикации практически невозможно.
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, разработанному Минкомсвязи, поправки к КоАП подготовлены «во исполнение поручения премьер-министра Дмитрия Медведева» и «перечня поручений президента Владимира Путина по итогам заседания Президентского совета по межнациональным отношениям 22 октября 2013 года». Согласно законопроекту, ст. 13.21 КоАП «Нарушение порядка изготовления или распространения продукции СМИ» дополняется частью четвертой. В ней вводятся санкции за «изготовление или распространение заведомо не соответствующей действительности (ложной) или искаженной информации, которая повлекла возникновение конфликта на расовой или национальной почве». Кроме конфискации тиража печатного издания, устанавливаются штрафы для граждан в размере 10–30 тыс. руб., должностных лиц — 50–100 тыс. руб., юридических лиц — 20–200 тыс. руб.
По мнению члена комитета Совета федерации по обороне и безопасности Валерия Шнякина, «негативная информация может внести смуту в отношения людей, вызвать межнациональный или межконфессиональный конфликт»: «Этим пользуются внешние спецслужбы, хорошо, что государство об этом задумалось». Сенатор считает, что цель законопроекта — «упреждающая работа», однако у него возник вопрос, «как закон будет работать, кто будет исполнителем, кто будет контролировать СМИ».
Глава фонда «Общественная экспертиза» Игорь Яковенко считает, что закон работать не будет, потому что в нем заложена «неразрешимая проблема»: «Надо будет доказать зависимость возникновения конфликта из-за опубликованного текста, что в принципе невозможно». По его мнению, эта поправка «избыточна», потому что статьей 4 закона о СМИ, а также статьями в Уголовном и Уголовно-процессуальном кодексах «прямо запрещены унижение по национальному признаку, сеяние межнациональной и расовой вражды». Унижение по национальному признаку, по словам господина Яковенко,— «ясная и понятная вещь, это легко определить в тексте». Однако, согласно законопроекту, предлагается проводить экспертизу не текста, а причинно-следственной связи между текстом и возникновением конфликта, а это, считает он, «практически невозможно». «Есть надежда, что этот законопроект не будет принят,— отметил господин Яковенко.— Тем более что есть масса мер, способствующих закрытию СМИ за любые, даже самые малые провинности».