Российские законодатели предложили конкретные меры по противодействию возможным санкциям со стороны Visa и MasterCard. Депутаты потребовали от них размещения в ЦБ до 80 млрд руб. обеспечительных взносов в качестве гарантии их бесперебойной работы. Впрочем, выиграют ли от этого потребители, эксперты не уверены.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
О том, что от международных платежных систем, не обеспечивающих обработку внутренних трансакций на территории России, потребуется размещать обеспечительный взнос, вчера заявила председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Наталья Бурыкина в ходе обсуждения поправок к закону о национальной платежной системе. "Я предлагаю по аналогии с системой страхования вкладов взять обеспечительный взнос с этих компаний--международных операторов в размере 0,25% от одного транзакционного дня с ежеквартальной уплатой",— передает слова госпожи Бурыкиной "Прайм". Размещаться обеспечение будет на спецсчетах в ЦБ. В случае приостановки работы систем, как это было, например, при блокировке карт Visa и MasterCard из-за санкций США банков "Россия" и СМП-банка, с него будет списываться штраф до 10% от взноса за каждый день приостановки.
Как следует из текста поправок к заседанию комитета (есть в распоряжении "Ъ"), обеспечительный взнос должны будут уплачивать платежные системы, не являющиеся национально значимыми. К национально значимым законодатели планируют отнести системы, в которых оператор, платежный клиринговый и операционный центры подконтрольны гражданам РФ, а используемые ими технологии соответствуют требованиям ЦБ.
Из 29 зарегистрированных в России платежных систем четыре — Visa, MasterCard, UnionPay и American Express — имеют операционные центры за рубежом. Впрочем, собеседники "Ъ" в законопроекте в его текущем виде отмечают юридическую коллизию. "Получается, что платежные системы и ЦБ, и ВТБ, и Сбербанка не являются национально значимыми, так как не контролируются гражданами РФ, и, соответственно, им также придется размещать обеспечительные взносы",— отмечает он. Впрочем, законодатели в этом проблемы не видят. "Законопроект сложный, в нем много нюансов, ни ЦБ, ни ВТБ, ни Сбербанку не придется размещать обеспечение, так как они системно значимые",— пояснила "Ъ" Наталья Бурыкина.
Согласно проекту, размер обеспечительного взноса окажется немаленьким и составит сумму переводов денежных средств на территории РФ в рамках платежной системы за два календарных дня. "По оценкам экспертов, для двух международных систем эта сумма в конечном счете составит около 80 млрд руб.",— уточняет госпожа Бурыкина. Насколько заявленный размер взносов соответствует реальным оборотам Visa и MasterCard, неизвестно, в обеих компаниях от комментариев отказались.
Собеседники "Ъ" считают оценку завышенной, ожидая, что сумма не превысит нескольких миллиардов рублей, однако и этого может оказаться слишком много для систем. По словам собеседника "Ъ", знакомого с позицией ЦБ, регулятор инициативу депутата не поддерживает. "Расходы систем как минимум приведут к удорожанию услуг для всех его участников и в конечном счете будут перенесены на потребителя, как максимум создают риски непредсказуемой реакции Visa и MasterCard, например, в виде сворачивания деятельности в России",— отмечает он. Однако потенциальные потери систем от утраты рынка и репутационного ущерба намного превышают те минимальные гарантии, которые мы от них потребуем, парирует Наталья Бурыкина. "Если практика показывает, что степень надежности участника рынка невысока, а зависимость от иностранного владельца сильна, придется оперировать экономическими категориями",— подчеркивает она. Такое требование в принципе соответствует практике некоторых стран, отмечает председатель совета директоров "Золотой короны" Николай Смирнов. "Например, в Узбекистане не так давно к иностранным платежным системам было предъявлено требование размещать депозиты в сопоставимом размере, и мы подчинились новым правилам",— говорит он. Впрочем, по словам Натальи Бурыкиной, у Visa и MasterCard будет возможность вернуть свои взносы, если вся их деятельность на территории России станет подконтрольной российской юрисдикции.