К стадионам приставили агентов
Подготовка к чемпионату мира по футболу потребовала страховки
Как стало известно "Ъ", Министерству спорта не удалось пролоббировать идею строительства стадионов, где пройдут матчи чемпионата мира по футболу в 2018 году, без проведения первоначального аудита проектов. Это позволило бы ускорить строительство спортивных арен, на которое государство может выделить до 100 млрд руб., не сорвав сроки их сдачи. Но в правительстве считают, что отсутствие аудита может привести к повторению сочинского сценария, когда окончательная смета на подготовку к Олимпиаде выросла в несколько раз.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ / купить фото
Министерство спорта — один из кураторов подготовки к чемпионату мира по футболу в 2018 году — предлагает начать строить стадионы за счет средств бюджета страны, не дожидаясь положительного заключения госэкспертизы. Это следует из имеющейся в распоряжении "Ъ" копии протокола совещания у заместителя главы Минэкономики Евгения Елина. Заключения экспертов перед началом стройки обязательны для всех проектов, куда вкладываются деньги из федерального бюджета. Такой механизм закреплен в принятом в августе 2008 года правительственном постановлении N590, обязывающем проверять инвестиционные проекты на предмет эффективного использования бюджетных средств. Изменения в этот документ и предлагает внести Минспорта, но идею не поддерживает Минэкономики, говорится в протоколе совещания.
К чемпионату 2018 года бюджет страны может выделить около 100 млрд руб. для новых стадионов в Самаре, Волгограде, Екатеринбурге, Нижнем Новгороде, Калининграде, Саранске и Ростове-на-Дону. Заказчик этих строек — ФГУП "Спорт инжиниринг", подконтрольное Министерству спорта.
В Казани стадион построен к Универсиаде-2013. Реконструкцию Большой спортивной арены (БСА) "Лужников" финансирует бюджет Москвы. Столичный стадион "Спартак" за свой счет строит совладелец одноименного футбольного клуба и акционер ЛУКОЙЛа Леонид Федун.
Всего же на подготовку к мировому первенству до 2018 года планируется вложить около 664 млрд руб., включая строительство отелей, транспортной и инженерной инфраструктуры. Бюджет России выделяет почти 336 млрд руб., власти регионов — 102 млрд руб., еще 226 млрд руб. пообещали инвесторы.
Представители Минспорта и Минэкономики официально не комментируют итоги совещания. Но один из федеральных чиновников рассказывает, что по объективным причинам при сжатых сроках невозможно сразу провести экспертизу всех проектов. Положительное заключение экспертов получила пока только будущая арена в Самаре, добавил он. "В правительстве мало кто поддерживает идею начать работы без госэкспертизы, это чревато повторениями ситуации с рядом олимпийских объектов в Сочи или стадионом "Зенит" в Петербурге",— утверждает другой чиновник, участвующий в подготовке к чемпионату. Так, окончательная смета зимних Игр в Сочи в семь раз превысила первоначальные расчеты и достигла 1,5 трлн руб. Смета зенитовского стадиона выросла с 6,7 млрд до 44 млрд руб. Более того, в правительстве пытались жестко зафиксировать затраты на строительство стадионов к чемпионату 2018 года на уровне 13,4-14 млрд руб., взяв за основу смету стадиона в Казани, построенного с существенной экономией.
В протоколе недавнего совещания в Минэкономики Министерству спорту рекомендовано рассмотреть вопрос о привлечении банков-агентов к реализации госконтрактов. Такой механизм возможен при реализации общественно значимого заказа, стоимость которого превышает 1 млрд руб., считает первый заместитель президента--председателя правления Банка Москвы Александр Ястриб. По его словам, система может работать так: банк заключает с заказчиком и исполнителем договор, по которому все платежи по контракту, включая авансы, промежуточные платежи и платежи по окончании работ, проходят через специальный электронный реестр. "При этом заказчик может акцептовать часть платежей подрядчиков,— продолжает господин Ястриб.— На практике это выглядит так: если застройщик, получив аванс от заказчика, захочет направить эти средства на погашение долгов перед другими контрагентами, то банк-агент такой платеж не проведет". По такой схеме Банк Москвы уже работает с мэрией столицей по реконструкции БСА "Лужники" (сумма контракта составляет 25,5 млрд руб.).