Сити-менеджеров отправляют в села

В Самарской области отменяют прямые выборы глав районов и поселений

В Самарскую губернскую думу областными властями внесен законопроект, отменяющий выборы глав муниципальных районов и поселений. Документ, который был разработан облправительством в рамках стартовавшей по всей стране реформы МСУ, планируется рассмотреть на внеочередном заседании Самарской губернской думы во вторник. Депутаты еще не определились с тем, как будут голосовать по данному проекту закона. Часть парламентариев настаивают на сохранении прямых выборов глав, часть же, наоборот, активно поддерживает введение в районах и поселениях института сити-менеджера.

Николай Меркушкин считает существующую в Самарской области систему МСУ неэффективной

Фото: Игорь Черников, Коммерсантъ

Законопроект о порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных районов и поселений был внесен на рассмотрение регионального парламента врио губернатора Самарской области Николаем Меркушкиным. Документ (копия имеется в распоряжении „Ъ“), который был разработан облправительством в рамках стартовавшей по всей стране реформы МСУ, планируется рассмотреть на внеочередном заседании Самарской губернской думы во вторник.

Проект закона предполагает, что представительные органы муниципальных районов будут формироваться из глав и депутатов поселений. Кроме того, законопроект отменяет прямые выборы глав муниципальных районов и поселений, которые будут избираться представительными органами из своего состава. Изменения системы управления не коснутся городов области. Как пояснил „Ъ“ член фракции «Справедливая Россия» в Самарской губернской думе Михаил Маряхин, в Самарской области реформа МСУ была фактически разделена на две части. «В следующий вторник нам предстоит принять решение пока только по первой части реформы, которая касается муниципальных районов и поселений», — рассказал господин Маряхин. Законопроект о порядке формирования представительных органов городов Самарской области пока на рассмотрение думы не поступал.

Законопроект был рассмотрен на фракциях ЛДПР и «Справедливой России», в понедельник запланировано его обсуждение на фракциях «Единой России» и КПРФ, а также на заседании комитета по местному самоуправлению. Мнения депутатов по поводу проекта закона разделились. Так, в «Справедливой России» готовят поправки к нему. «Это достаточно жесткий вариант реформы МСУ. Насколько нам известно, правительство области кулуарно еще до принятия какого-либо закона настоятельно рекомендовало районам изменить уставы в пользу отмены выборов глав. Поэтому фактически сегодня депутатов ставят перед свершившимся фактом», — рассуждает Михаил Маряхин. Действительно, в большинстве районов Самарской области на местном уровне с приходом в регион Николая Меркушкина уже отменены прямые выборы глав, в ряде муниципалитетов поправки в устав, предполагающие переход муниципалитета под управление сити-менеджера, находятся в стадии публичного обсуждения.

«Мы же выступаем за прямые выборы, в том числе глав районов и особенно поселений. Ко вторнику я готовлю поправки в данный законопроект. В них «Справедливая Россия» в первую очередь предлагает либо сохранить всенародные выборы глав, либо прописать в законе альтернативу им, по которой районы и поселения могли бы сами решать, выбирать главу на прямых выборах или из числа депутатов», — объясняет господин Маряхин. Поправки, которые готовят справороссы, также касаются пропорциональности представителей поселений в муниципальных думах. «Дело в том, что в региональном законе это не прописано, а согласно федеральному, от каждого поселения, вне зависимости от его размеров, должно быть равное количество представителей, что, на наш взгляд, неправильно», — добавляет Михаил Маряхин.

Вопросом пропорциональности представителей поселений в муниципальных думах обеспокоен и заместитель председателя комитета по МСУ, член фракции КПРФ Михаил Матвеев. Однако в целом он готов согласиться с предложенной моделью. «В принципе, особых возражений такая схема у меня не вызывает. На мой взгляд, она делает управление в сельской местности более компактным», — отмечает господин Матвеев.

Депутат Михаил Белоусов (ЛДПР) сообщил „Ъ“, что «пока особого энтузиазма законопроект у фракции не вызвал». «Окончательное решение мы примем в понедельник. В этот день будет еще одно обсуждение документа», — рассказал господин Белоусов.

Член комитета по МСУ Александр Дроботов (фракция «Единая Россия») готов поддержать законопроект. «К нам постоянно поступают жалобы из районов. Так, депутаты села Луначарский (Ставропольский район Самарской области. — „Ъ“) уверяют, что глава поселения, к примеру, единолично принимает бюджет. Одним словом, некоторые главы в сельской местности делают, что хотят. Благодаря этой реформе у депутатов поселений появится возможность влиять на глав. На мой взгляд, в сельской местности такая система просто необходима», — говорит господин Дроботов.

Отметим, что Николай Меркушкин неоднократно заявлял о том, что действующая система МСУ в Самарской области неэффективна. «Если местное самоуправление спустить на самый низовой уровень, будет гораздо лучше. Нужно максимально деполитизировать процесс местного самоуправления».

Екатерина Вьюшкова

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...