Согласившись заморозить ставки акциза на крепкий алкоголь, правительство теперь решило резко поднять их для табачников. Основная налоговая нагрузка, по замыслу чиновников, должна лечь на производителей дорогих сигарет. Новые ставки только в 2015 году увеличат стоимость сигарет в среднем на 12 руб. за пачку, подсчитали участники рынка. При прежнем варианте ставок рост был бы в два раза меньше.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
О намерении правительства ускорить рост акциза на табачную продукцию сообщил вчера глава Минфина Антон Силуанов. По его словам, в первую очередь речь идет о сигаретах дорогого сегмента. Сейчас производители сигарет в России платят акциз 800 руб. за 1 тыс. сигарет (специфическая часть) плюс 8,5% от их розничной стоимости (адвалорная часть), но не менее 1,04 тыс. руб. Согласно текущей редакции Налогового кодекса, в 2015 году ставка должна была вырасти до 960 руб. плюс 9% от розничной стоимости (не менее 1,25 тыс. руб.), в 2016 году — до 1,2 тыс. руб. плюс 9,5% от розничной стоимости (не менее 1,6 тыс. руб.).
В распоряжении "Ъ" оказался проект основных направлений бюджетной политики с новой версией ставок акциза. Из проекта следует, что специфическая часть табачного акциза в 2015-2016 годах изменится не сильно по сравнению с действующей редакцией Налогового кодекса: 1 тыс. руб. и 1,269 тыс. руб. соответственно. На 2017 год ее планируется поднять до 1,462 тыс. руб. Гораздо сильнее будет расти адвалорная часть, затрагивающая как раз в большей степени сегмент дорогих сигарет: в 2015 году она будет 14%, в 2016-м — 16%, в 2017-м — 18%. Если в последние годы адвалорная часть увеличивалась на 0,5 процентного пункта, то в следующем году, получается, на 5,5. Минимальный сбор акциза с 1 тыс. сигарет составит при этом 1,3 тыс. руб., 1,65 тыс. руб. и 1,9 тыс. руб. соответственно. В правительстве рассчитывают, что такой рост табачной ставки даст бюджету дополнительные доходы: в 2015 году — 16 млрд руб., в 2016 году — 15,7 млрд.
Производители сигарет новый вариант ставок восприняли крайне негативно. По словам директора по коммуникациям JTI (марки Winston, Sobranie) Анатолия Верещагина, при прежней редакции ставок рост цен на сигареты в 2015 году составил бы 6 руб. на пачку: "Теперь рост будет в два раза больше — 12 руб., а в дорогом сегменте — на 15 руб.".
Это, отмечает он, приведет к переходу потребителей на дешевые сигареты, а физические объемы табачного рынка в России в 2015 году опустятся ниже 300 млрд штук сигарет.
По данным Росстата, в 2013 году производство сигарет в стране упало на 5,9%, до 390 млрд штук. То есть в 2015 году объем рынка может снизиться еще почти на 25%. "Сокращение легального налогооблагаемого рынка с большой долей вероятности приведет к тому, что бюджет недополучит планируемый доход от акциза и НДС",— предупреждает директор департамента по корпоративным вопросам "Филип Моррис Сэйлз энд Маркетинг" (Marlboro, Bond) Алексей Ким. Контрафактная и контрабандная продукция может вытеснить легальные сигареты, опасаются производители. "Среднее подорожание пачки сигарет на 7 руб. в 2013 году привело к пятикратному росту нелегальных продаж в стране,— говорит директор по корпоративным отношениям "БАТ Россия" (сигареты Kent, Rothmans) Александр Лютый.— Каждый процент табачного рынка, уходящий в тень, будет отнимать у бюджета минимум 4,6 млрд руб.". Он недоумевает, как дополнительное повышение налогов согласуется с гармонизацией акцизов с партнерами России по Таможенному союзу — Белоруссией и Казахстаном, где цены на сигареты в полтора-два раза ниже. Еще одним последствием предлагаемого увеличения акциза могут стать ценовые войны между производителями. По словам одного из участников рынка, в этом году некоторые компании начали снижать цены. "Эта тенденция только усилится, в проигрыше останется государство",— сказал собеседник "Ъ".
Незадолго до решения накрутить табачные акцизы правительство заморозило ставки на алкоголь крепостью более девяти градусов (за исключением вина). Из последней версии основных направлений бюджетной политики следует: текущий размер акциза в 500 руб. за литр безводного спирта сохранится в 2015-2016 годах (ранее его собирались поднять до 600 руб. и 660 руб. соответственно). В 2017 году ставку на крепкий алкоголь теперь предлагается установить в 523 руб. Пойти на снижение ставок правительство просили российские водочные производители, указавшие, что из-за резкого роста акцизов сегмент нелегальной водки превысил 50%. Табачные производители долю нелегального рынка пока по-прежнему оценивают в 1-2%.