Федеральная антимонопольная служба (ФАС) перенесла рассмотрение дела против "Ростелекома", который она подозревает в монопольно высоких ценах на размещение кабелей в телефонной канализации. Тем временем прецедент решения не в пользу оператора появился в Астрахани, где местное управление ведомства обнаружило, что рентабельность госкомпании при оказании этой услуги достигала 644%.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Вчера ФАС планировала рассмотреть дело о тарифах "Ростелекома" на использование канализации. Служба подозревала, что компания нарушила п. 1 ч. 1 ст. 10 закона "О защите конкуренции", который запрещает злоупотреблять доминирующим положением, в том числе устанавливая и поддерживая монопольные цены на товар (см. "Ъ" от 20 августа). Но вчера в ФАС заявили, что рассмотрение отложено в связи с необходимостью дополнительной информации. При этом теперь служба подозревает оператора еще и в нарушении п. 8 ст. 10 того же закона — в создании дискриминационных условий. По Кодексу об административных правонарушениях, если у действий "Ростелекома" не было последствий в виде ограничения конкуренции, компании грозит штраф от 300 тыс. до 1 млн руб., а если ФАС признает факт нарушения конкуренции — оборотный штраф в размере от 1% до 15% выручки от реализации таких услуг. В "Ростелекоме" не комментируют появление нового пункта. "Надеемся на объективное рассмотрение дела и намерены доказывать свою правоту и экономическую обоснованность тарифов",— сообщил представитель компании Валерий Костарев.
Кроме "Ростелекома" к участию в деле были привлечены "МегаФон" и его "дочка" "Нэт Бай Нэт Холдинг", РЖД, брянское ООО "Цифровые системы", ЗАО "Астраханское цифровое телевидение" (АЦТ) и несколько других компаний, рассказали "Ъ" участники рынка. По жалобе АЦТ на тарифы "Ростелекома" в конце августа ФАС уже вынесла положительное решение, уточнил один из собеседников. В копии решения в материалах ФАС говорится, что управление службы по Астраханской области признало, что "Ростелеком" занимает доминирующее положение на рынке услуг по предоставлению линейно-кабельных сооружений связи по определенным адресам и с 1 апреля 2012 года установил на этих объектах монопольно высокие цены на размещение кабеля в канализации. В частности, оператор ввел тариф на размещение 1 км кабеля — 1,2 тыс. руб. в месяц вместо действовавшего ранее тарифа Южной телекоммуникационной компании (была присоединена к "Ростелекому") — 1 тыс. руб. в месяц. АЦТ арендовало у "Ростелекома" 185,4 км канализации, то есть для компании плата выросла с 218,77 тыс. до 262,5 тыс. руб. Использовать канализацию других операторов АЦТ не могло - они отсутствовали либо имели канализацию на неинтересных компании участках. УФАС выдало оператору предписание не допускать монопольно высоких цен на размещение на объектах.
Представители "Ростелекома", в свою очередь, настаивали, что не занимают доминирующего положения, так как региональный рынок услуг размещения кабеля не ограничивается канализацией. Потенциально взаимозаменяемыми товарами, по мнению оператора, является, например, предоставление опор городского освещения и электротранспорта для размещения кабеля воздушным способом. Но, по оценке УФАС, для АЦТ перенос кабелей из канализации на опоры обошелся бы в 12,7 млн руб. При этом уровень рентабельности "Ростелекома" при оказании услуги по предоставлению места в канализации в Астраханской области при тарифе 1,2 тыс. руб. составлял более 644% по состоянию на 1 апреля 2012 года и более 575% на конец того же года, оценило управление. С тех пор "Ростелеком" еще несколько раз повышал тариф, сообщил "Ъ" первый заместитель гендиректора АЦТ Сергей Лампадов. Так, с минувшего января цена на размещение 1 км кабеля равна уже 2 тыс. руб. в месяц.
Участники рынка ранее жаловались "Ъ", что "Ростелеком" может ежегодно в разы повышать цены аренды канализационного ресурса. По оценке одного из собеседников, компании принадлежит до 90% канализаций в стране. Он настаивает, что "Ростелеком" получает плату за поддержание канализации несколько раз: "Это заложено в тарифах на звонки для абонентов и в тарифах на аренду места в канализации для операторов. Если оператор хочет брать в аренду канал в канализации, он еще, как правило, должен что-то достраивать за свой счет".