В Самаре отменены всенародные выборы мэра, глава города теперь будет избираться из числа депутатов, а руководитель администрации — назначаться конкурсной комиссией. Соответствующий закон был принят вчера самарской губдумой сразу в двух чтениях. «За» голосовали «Единая Россия» и ЛДПР, против — КПРФ и «Справедливая Россия».
Дмитрий Азаров может остаться последним всенародно избранным мэром Самары
Фото: Игорь Черников, Коммерсантъ
Законопроект о порядке избрания главы Самары был внесен на рассмотрение регионального парламента в понедельник губернатором Самарской области Николаем Меркушкиным. Документ был разработан облправительством в рамках стартовавшей по всей стране реформы МСУ.
Документ депутатам представил руководитель правового управления администрации губернатора Самарской области Владимир Моргунов. Он сообщил, что проектом закона предусматривается, что глава Самары будет избираться из числа депутатов и исполнять полномочия спикера гордумы. «Соответственно, глава администрации будет назначаться по контракту, и в Самаре появится так называемый сити-менеджер», — уточнил господин Моргунов. Руководитель правового управления также добавил, что законопроект на этой неделе был поддержан гордумой Самары и общественной палатой региона.
За принятие проекта закона выступили фракции «Единая Россия» и ЛДПР. «Сити-менеджер будет избавлен от политического влияния, не будет зависеть от своих личных перспектив. Он будет принимать практичные, честные решения, согласно здравому смыслу и закону», — высказал свою точку зрения депутат Николай Ренц («Единая Россия»). «Мы с вами избирали Лиманского (Георгий, мэр Самары в 1996–2007 годах. — „Ъ“), и вспомните, сколько проклятий сыпалось в адрес избранного мэра, мы с вами избирали Тархова (Виктор, мэр Самары в 2007–2010 годах. — „Ъ“), и как его ругали на каждом углу, на каждой остановке. Из них хозяйством никто не занимался, и команды у них не было. Поэтому правильно, что мы решили отказаться от выборов мэра», — напомнила депутат Галина Светкина («Единая Россия»). «Сегодня мэр — это должен быть прежде всего хозяйственник, и в меньшей степени этот человек должен заниматься политикой. Я, общаясь с жителями Самары, слышал только одно мнение: людям все равно, кто будет заниматься благоустройством дворов, ремонтом дорог, развитием города — всенародно избранный мэр или мэр назначенный, главное, чтобы в городе был порядок», — добавил Михаил Белоусов (ЛДПР).
Против отмены прямых выборов мэра Самары выступили фракции КПРФ и «Справедливая Россия». «Мы хороним местное самоуправление. Позиция нашей партии ясна и понятна: мы выступаем за прямые выборы мэра», — заявил депутат Михаил Маряхин («Справедливая Россия»). «Сейчас мы уровень исполнительной власти в лице сити-менеджера отрываем от народа. Можно долго и бесконечно говорить о том, что одни передали свой мандат другим, другие — третьим, третьи — четвертым, и поэтому где-то частичка этого народного выбора доходит и до сити-менеджера. Но тем не менее возникает вопрос: а каким образом он (глава администрации. — „Ъ“) будет реагировать на запросы городского сообщества?» — добавил депутат Михаил Матвеев (фракция КПРФ).
Большинством голосов (33 против 11) законопроект был принят сразу в двух чтениях. Новый порядок избрания мэра Самары вступит в силу после истечения полномочий действующего главы города Дмитрия Азарова (избран на прямых выборах 10 октября 2010 года. — „Ъ“). Вчера Николай Меркушкин подписал постановление о назначении господина Азарова сенатором от Самарской области. Документ вступит в силу 10 октября, к своим новым обязанностям Дмитрия Азаров должен будет приступить не позднее 14 октября.
После этого в течение трех месяцев депутатам гордумы будет необходимо внести изменения в устав Самары, затем главой города будет избран действующий спикер гордумы Александр Фетисов. Главной интригой остается назначение сити-менеджера, которому фактически будет отдано руководство городом. По мнению наблюдателей, это будет человек из команды Николая Меркушкина.
Непонятно пока и то, как будет формироваться самарская гордума. Вчера Николай Меркушкин сообщил депутатам, что, скорее всего, Самара последует примеру Челябинска. Напомним, в июне законодательное собрание Челябинской области приняло закон «О статусе и границах Челябинского городского округа и внутригородских районов в его составе», которым определило разделение муниципалитета на семь районов, наделенных собственным статусом муниципального образования. В каждом из них будут сформированы собственные советы депутатов численностью 20–25 человек. Они смогут делегировать по семь депутатов в гордуму. Численность последней увеличится с 36 до 49 депутатов.
«Могут появиться районные общественные советы, могут появиться дополнительные муниципалитеты, Безымянка, например. Эти 12–15 муниципалитетов Самары, может быть, двадцать, посмотрим, будут делегировать своих депутатов в общественный городской совет. Кроме того, предлагается ежегодная ротация в городском совете, чтобы кто-то из него каждый год уходил, а на смену ему приходили свежие кадры», — заявил Николай Меркушкин.
Кроме того, по словам Владимира Моргунова, до 26 ноября Самарской области предстоит определиться с порядком избрания глав в оставшихся девяти городах региона. На сегодняшний день прямые выборы мэра сохранились только в Тольятти, Похвистнево и Новокуйбышевске.