Новый закон, согласно которому в Ханты-Мансийском автономном округе (ХМАО) отменяются всенародные выборы губернатора, может быть оспорен в Конституционном суде (КС). Такое намерение перед рассмотрением 19 ноября законопроектов тремя субъектами — помимо ХМАО отказаться от прямых выборов намерены в Ямало-Ненецком и Ненецком АО — высказал депутат думы ХМАО — Югры Анатолий Вац. Он отметил, что Конституция декларирует равенство прав человека на территории РФ, однако в большинстве субъектов РФ у граждан есть право выбирать главу региона, чего жители округа могут лишиться.
Фото: Кирилл Кухмарь, Коммерсантъ
Как рассказал "Ъ" Анатолий Вац, он обратился к председателю думы округа Борису Хохрякову с просьбой разъяснить, соответствует ли внесенный в окружной парламент закон об отмене прямых выборов главы региона Конституции. Он отметил, что, согласно Основному закону РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека независимо от пола, расы, национальности, места жительства, принадлежности к общественным объединениям. "Подчеркну, равенство независимо от места жительства,— сказал депутат.— В этой связи у меня возник вопрос: можно ли считать, что соблюдается равенство прав и свобод всех граждан РФ, если граждане, проживающие в абсолютном большинстве других субъектов РФ, имеют право выбирать главу региона, а в Югре граждане такого права иметь не будут?" В случае отсутствия удовлетворительного ответа справоросс готов обратиться в КС с требованием признать поправки в окружной устав не соответствующими Основному закону. "В современных условиях президентская вертикаль должна укрепляться, поэтому предлагаем, чтобы избрание губернаторов Югры, Ямала и Ненецкого автономного округа происходило по представлению президента",— уже заявлял господин Хохряков.
В ЛДПР отказались комментировать инициативу, отметив, что пока не изучили законопроект и не сформулировали единую позицию. А КПРФ фактически не сможет принять участия в обсуждении вопроса об отмене прямых губернаторских выборов 19 ноября: в думе ХМАО у нее только два мандата, один из которых вакантен. Отметим, что на уровне субъекта РФ запрос о конституционности закона могут направить в КС только органы законодательной и исполнительной власти. Если местную оппозицию поддержит думская, то депутатам придется собрать 90 подписей. Ранее член думского комитета по конституционному законодательству Вадим Соловьев от КПРФ заявлял "Ъ", что предложенный в ХМАО, ЯНАО и НАО порядок назначения губернаторов нарушает положения Конституции о равенстве всех субъектов (ч. 4 ст. 5), а также порядок избрания глав субъектов, поскольку "фактически некоторые субъекты получат роль подчиненных" (см. "Ъ" от 10 ноября). Граждане, объединения граждан и иные органы и лица (физические и юридические) могут обратиться в КС лишь с жалобой на нарушение своих конституционных прав после отказа суда общей юрисдикции.
Доцент кафедры гражданского права Уральской государственной юридической академии Евгений Витман считает обращение в КС бесперспективным. Он отметил, что в 1996 году КС заявил о необходимости выбирать губернаторов всенародно, назвав выборы губернатора заксобранием "подменой прямого волеизъявления избирателей", но в 2005 году, когда прямые выборы были отменены, свою позицию изменил, отметив, что по мере развития общества правовые позиции могут уточняться.
Глава фракции КПРФ в заксобрании НАО Александр Саблин сообщил "Ъ", что законопроект о назначении главы региона вчера рассмотрела комиссия по местному самоуправлению и "большинством голосов одобрила". Критике законопроект подверг сам господин Саблин: "Меня не устраивает, что законопроект был разработан без широкого обсуждения. Кроме того, негативный опыт назначения губернатора мы уже имели (речь идет об Игоре Федорове.— "Ъ")". Решение о том, как будет голосовать фракция КПРФ по законопроекту, по словам коммуниста, пока не принято.