Петербургской подземке предъявили счет
Аудиторы нашли миллиардные нарушения в работе метро
Контрольно-счетная палата (КСП) Санкт-Петербурга выявила финансовые нарушения на сумму 9,23 млрд руб. при строительстве и эксплуатации метро в 2011-2013 годах. Основной ущерб принесли заключенные предприятием инвестконтракты со структурами холдингов "Адамант" и "Петромир" на строительство вестибюлей метро с многоэтажными торгово-развлекательными комплексами. Оппозиционные депутаты городского парламента считают, что отвечать за это должны не только руководители метро, но и городские власти. Проверку по выводам КСП уже проводит Следственный комитет.
Внимание КСП (копия отчета есть у "Ъ") привлекли инвестконтракты по застройке 3,5 га земли на шести новых станциях метро. Участки для привлечения инвесторов к строительству наземных вестибюлей, совмещенных с торгово-развлекательными комплексами (ТРК), комитет по управлению городским имуществом (КУГИ) Смольного передал в период правления Валентины Матвиенко ГУП "Петербургский метрополитен". Эксперты прогнозировали, что проект вызовет "ажиотаж среди всех потенциальных инвесторов", но метрополитен предпочел разместить контракты на закрытом конкурсе. В итоге на пяти станциях многоэтажные ТРК возведены структурами крупнейшего в городе владельца и оператора торговой недвижимости "Адамант" Игоря Лейтиса, Михаила Баженова и Евгения Гуревича. А более 10 тыс. кв. м коммерческих площадей на станции "Адмиралтейская" в двух шагах от Дворцовой площади построило ЗАО "Советник" холдинга "Петромир" Михаила Мирилашвили.
За право разместить на станциях коммерческую недвижимость и приватизировать на льготных условиях участок застройки инвесторы, по данным КСП, перечислили в казну от 1,5 млн руб. на станции "Звенигородская", 2,6 млн руб. на "Бухарестской" и 7,8 млн руб. на "Международной" до 70 млн руб. на "Адмиралтейской". Приглашенный КСП независимый оценщик пришел к выводу, что даже самая высокая сумма компенсации занижена в 20 раз. Хотя техзадание на оценку компенсаций выдавал КУГИ Смольного, оценку производили нанятые инвесторами фирмы, чьи расчеты подтвердил подконтрольное КУГИ ГУП ГУИОН. При этом выяснилось, что глава ГУП Владимир Гарюгин "неправомерным решением" освободил застройщика от возмещения 467 млн руб., уже затраченных из бюджета на стройку, и не включил в контракт часть построенных городом, но отошедших инвестору подземных площадей. А сделку по станции "Волковская" КСП сочла "незаконной", поскольку "необходимость в привлечении частных инвестиций" там вообще отсутствовала (вестибюль был построен за счет бюджета). Пять остальных построенных "Адамантом" и "Петромиром" переданных городу вестибюля занимают лишь 5,5% от 126,29 тыс. кв. м коммерческих площадей
Ответственность за нарушения аудиторы возлагают и на городские власти: заключать такие сделки должна была администрация, а не метрополитен, говорится в отчете.
В КСП отмечают, что ряд нарушений был выявлен КУГИ еще в 2011 году, однако ГУП до сих пор не устранило. В ходе проверки аудиторы выявили и 292 несогласованные с властями сделки ГУП на 7,3 млрд руб., в которых "имелась заинтересованность" руководителя ГУП Владимира Гарюгина, а также обнаружили, что счета метрополитена размещены в банке "Санкт-Петербург", в наблюдательный совет которого входит господин Гарюгин. Кроме того, 33 объекта недвижимости метро не зарегистрированы в госреестре, а еще 13 (включая новые станции) стоимостью 36,7 млрд руб. эксплуатируются без разрешения на ввод, что может угрожать их безопасности.
В отчете также отмечаются факты предоставления имущества метрополитена в аренду по заниженной стоимости или безвозмездно. Кроме того, городские власти до сих пор законодательно не урегулировали вопрос о стоимости прокладки в метро нескольких сотен километров кабеля для систем связи и не разработали методику расчетов за его размещение. Занижены в метро и расценки на аренду мест под рекламу, которую, по данным аудиторов, много лет размещает один и тот же пул компаний: за пять лет тарифы ни разу не индексировались.
Примечательно, что проверку КСП провела еще в начале года, но отчет по ее итогам подписан лишь в конце прошлой недели, спустя два месяца после губернаторских выборов. Документ уже истребован Следственным комитетом РФ, а также направлен в прокуратуру, губернатору и в законодательное собрание. Господину Гарюгину КСП предлагает принять меры для компенсации ущерба. Объем выявленных КСП нарушений почти совпадает с выделенной метрополитену на 2015 год субсидией из городской казны — 9,7 млрд руб. (на 1,3 млрд руб. больше, чем в 2014 году). "Размер субсидии нуждается в пересмотре",— считают в КСП, отмечая, что с 2007 года он вырос в 24 раза. Этот вопрос обсуждался во время принятия бюджета и в городском парламенте: лидер фракции "Яблоко" Григорий Явлинский призвал усилить контроль за субсидиями метрополитену, ссылаясь на то, что с 2010 по 2015 год они выросли в 11 раз вместе с ростом тарифов для граждан.
Владимир Гарюгин вчера отказался от комментариев, заявив, что отчет пока не получил. Председатель КУГИ Мария Смирнова заявила, что после изучения представит свою позицию по всем замечаниям аудиторов. Она отметила, что сумму включенных в контракты компенсаций подтверждали не только подконтрольные Смольному эксперты, но и независимое саморегулируемое объединение оценщиков. А передача ГУП полномочий по заключению инвестдоговоров, по мнению главы КУГИ, "соответствует закону и практике других органов госвласти". Телефон гендиректора "Петромира" Руслана Линькова был выключен, гендиректор "Адаманта" Дилявер Меметов заявил "Ъ", что конкурс был закрытым в связи с особыми требованиями к сооружению объектов метрополитена, а "все определенные городскими властями условия контрактов компания выполнила".
Зампред комиссии по городскому хозяйству заксобрания Петербурга Алексей Ковалев ("Справедливая Россия") считает, что руководство метро "нужно увольнять", однако отвечать за ситуацию должны также контролирующие ГУП чиновники и глава города Георгий Полтавченко, который "за три года не смог навести порядок". Пресс-секретарь Георгия Полтавченко вчера не ответил на телефонный звонок "Ъ".