Законопроект, закрепляющий "принцип взаимности" во взаимоотношениях РФ с другими государствами, вчера был внесен в Госдуму. По нему, Россия сможет вводить ответные ограничения к гражданам государства, которое применяет ограничения в отношении граждан РФ. Как поясняет соавтор проекта депутат Ризван Курбанов, "в первую очередь" документ коснется США и Евросоюза, которые ввели санкции в отношении РФ. В Госдуме напоминают, что Россия и так может запрещать въезд нежелательным лицам, а проект носит "идеологический и политический характер".
Фото: Алексей Куденко, Коммерсантъ
Поправки, вводящие "принцип взаимности во взаимоотношениях РФ с иностранными государствами", депутат Госдумы Ризван Курбанов ("Единая Россия") и сенатор Людмила Бокова предлагают внести в закон "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ". Согласно документу, Россия сможет применять либо ответные ограничения для въезда в РФ, выезда из РФ или транзита через нее, либо "дополнительные благоприятные условия" к гражданам того государства, которое создает ограничения или благоприятные условия в отношении граждан РФ или проживающих в России лиц без гражданства. Полномочия по установлению дополнительных правил авторы проекта предлагают "четко зафиксировать" за правительством. Как отмечается в пояснительной записке, "предлагаемые новации" учитывают актуальные аспекты текущей внешнеполитической ситуации.
Также предлагается ограничить въезд в страну иностранным гражданам, которые совершили действия, "угрожающие национальным интересам РФ", "ущемляющие охраняемые в РФ интересы личности, общества, государства" или "национальные, исторические, духовные, культурные или иные социальные ценности". Факт совершения действий и "продолжительность запрета на въезд в РФ" в этом случае будут определять Госдума или Совет федерации.
Законопроект направлен на то, чтобы "инициаторы всякого рода ограничений в отношении наших граждан понимали, что попадут под те же санкции", пояснил "Ъ" Ризван Курбанов. По его словам, действие законопроекта распространяется "на любые страны", но "в первую очередь это коснется" США, Евросоюза, Канады, Японии и Австралии, которые ввели санкции в отношении российских должностных лиц и компаний. "Если кто-то запрещает въезд российским парламентариям, то они должны понимать, что наткнутся на ту же самую ситуацию в зеркальном отражении",— сказал депутат. Парламентарии, по его словам, рассчитывают, что страны, вводящие санкции, "осознают, что это нарушение всех предусмотренных норм": "Как только с их стороны будет потепление, у России будет возможность ответить так же". Людмила Бокова не смогла оперативно прокомментировать "Ъ" суть законопроекта.
Отдельные госорганы и так могут принимать решения о нежелательности присутствия тех или иных иностранных граждан на территории страны, сказал "Ъ" глава думского комитета по конституционному законодательству единоросс Владимир Плигин. "Существует достаточно большое количество актов, которые устанавливают определенные временные ограничения на въезд иностранцев на территорию РФ",— сказал он. С законопроектом господин Плигин ознакомиться, по его словам, не успел.
Первый зампред комитета по конституционному законодательству Вячеслав Лысаков ("Единая Россия") сказал "Ъ", что "любая страна, для которой нежелательно появление у себя конкретной персоналии, может просто не выдавать этому человеку визы, не объясняя причин". "То же самое можем делать и мы, опираясь на оперативную информацию или сведения спецслужб",— сказал господин Лысаков. Он напомнил, что пока против всех граждан РФ ни одна страна ограничений на въезд не вводила: "Если эти поправки — превентивные меры, то они несколько поспешны, может быть, вопрос напряженности в отношениях с США и Евросоюзом потеряет остроту". Зампред комитета по конституционному законодательству Вадим Соловьев (КПРФ) говорит, что "принцип адекватности выстраивания отношений с другими государствами — это общепринятая мировая практика". По его мнению, проект в большей степени носит "идеологический и политический характер" и направлен на то, чтобы "продемонстрировать способность России жестко выстраивать отношения со странами--политическими оппонентами". "С этой точки зрения есть смысл рассмотреть данные поправки",— сказал "Ъ" господин Соловьев.
Глава общественного комитета "Гражданское содействие" Светлана Ганнушкина называет положения законопроекта "декларативными", поскольку "Россия и так может запрещать въезд иностранцам в ответ на ограничения, которые вводит против граждан РФ другое государство". По ее мнению, проект демонстрирует стремление "потрясти кулаками и кому-то еще раз погрозить".