Власти Санкт-Петербурга отказались исполнять представления Контрольно-счетной палаты (КСП) о возмещении ущерба, привлечении к ответственности должностных лиц и устранении нарушений при финансировании строительства метро и дорожной инфраструктуры города. Срок рассмотрения претензий КСП, выявившей, что объем нарушений превышает 23 млрд руб., а ущерб городской казне составляет более 10 млрд руб., истек вчера. Однако вместо уведомления о принятии мер подчиненные губернатора Георгия Полтавченко впервые в истории Смольного добиваются отмены результатов проверки КСП в арбитражном суде.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ / купить фото
В понедельник закончился месячный срок, в течение которого комитет по развитию транспортной инфраструктуры (КРТИ) Смольного, подведомственное ему ГКУ "Дирекция транспортного строительства" (ДТС), а также подведомственный комитету по транспорту Смольного ГУП "Петербургский метрополитен" должны были отреагировать на выводы КСП. Аудиторы в декабре прошлого года направили представления о результатах проверки законности, эффективности и целевого использования бюджетных средств при строительстве метро и городских дорог в 2011-2013 годах (см. "Ъ" от 15 декабря и 24 ноября). Чиновникам "предлагалось" принять меры по устранению недостатков, возмещению ущерба и наказанию виновных должностных лиц.
Однако накануне нового года арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленобласти зарегистрировал три иска к КСП: КРТИ и ДТС требуют признать недействительными полученные представления, а ГУП "Петербургский метрополитен" оспаривает часть требований, связанных с возмещением ущерба. В свою очередь, губернатор и законодательное собрание, которым были направлены полные отчеты КСП, на них вообще не отреагировали. Прокурор Петербурга Сергей Литвиненко вчера заявил, что ряд нарушений при использовании имущества метрополитеном уже устранены, а по выявленным у него финансовым нарушениям (на сумму 9 млрд руб.) СКР проводит доследственную проверку.
Представления содержали основные выводы о выявленных КСП нарушениях на сумму более чем 23 млрд руб., ущерб же был оценен в 10 млрд руб. Проверяющие, в частности, указали на оплату фактически невыполненных или выполненных с отклонениями от согласованных экспертизой проектов работ, а также материалов и их перевозки по завышенной стоимости, другие "неправомерные", "неэффективные" или "необоснованные" многомиллиардные расходы. Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга выяснила, что власти годами не вводят в эксплуатацию построенные объекты, не применяют штрафные санкции и не взыскивают средства по банковским гарантиям за срыв контрактов. Помимо финансовых нарушений аудиторы установили грубые нарушения законодательства, а также отметили, что КРТИ как подразделение правительства города "ненадлежащим образом" контролировал подведомственную дирекцию. Руководителю Петербургского метрополитена Владимиру Гарюгину напоминали о запрете выступать учредителем банка, где размещены счета ГУПа, и нарушать правила сделок, в которых имеется его заинтересованность.
Проверка длилась более года и завершилась только после избрания Георгия Полтавченко губернатором на новый срок: по официальной версии, работа затянулась из-за анализа объемных возражений проверяемых ведомств. В итоге КСП заключила, что, оспаривая ее выводы, чиновники "поддерживают недобросовестность подрядчиков и бездействие должностных лиц, но не интересы Санкт-Петербурга".
Согласно искам КРТИ и ДТС (копии есть в распоряжении "Ъ"), они оспаривают результаты проверки в основном по формальным основаниям, обвиняя аудиторов в превышении полномочий, ошибочном толковании норм права, а также в процедурных нарушениях. Чиновники неожиданно оказались недовольны затянувшимися "против разумности" сроками подготовки отчета, а также якобы допущенным КСП нарушением "конфиденциальности" (в связи с публикацией "Ъ" о промежуточном акте проверки). При этом акт был направлен в Смольный еще в августе и был доступен широкому кругу заинтересованных лиц. Примечательно, что ранее Смольный ни разу не предъявлял КСП подобных претензий.
Рассмотрение иска подразделений Смольного начнется в феврале, однако арбитраж по ходатайству истцов уже принял обеспечительные меры, приостановив действие оспоренных представлений КСП, в частности прямого требования к ГУП "Петербургский метрополитен" возместить ущерб около 500 млн руб., от уплаты которых был незаконно, по мнению КСП, освобожден один из привлеченных инвесторов.
Примечательно, что иск КРТИ подписал не его председатель Сергей Харлашкин, как требует положение о комитете, а его заместитель по юридическим вопросам Иван Каргин. Сергей Харлашкин от комментариев вчера отказался. "Странно, что руководители КРТИ не предприняли ни одной попытки обсудить результаты проверки",— удивлен руководивший ею аудитор Юрий Илларионов. Глава КСП Вадим Лопатников заявил "Ъ", что ведомство готово отстаивать позицию в суде.
Пресс-секретарь губернатора Андрей Кибитов на звонки "Ъ" вчера не ответил. Любопытно, что Георгий Полтавченко сообщил в конце декабря, одновременно с регистрацией исков в суде, что федеральный центр обещает городу выделить 19,8 млрд руб. на строительство метро и дорожной развязки к чемпионату мира по футболу 2018 года.