ФАС предлагает ввести принцип расщепления платежа на розничном рынке электроэнергии. По мнению ведомства, расчеты сетей с потребителями без посредничества сбытов помогут решить проблему неплатежей за передачу. Идею поддерживает ФСТ, но жестко против предсказуемо выступают энергосбыты, денежный поток через которые резко уменьшится. Они уверены, что проблему решит только ужесточение штрафов "по всей цепочке участников рынка".
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ / купить фото
ФАС предлагает вернуться к обсуждению системы расщепления платежа в электроэнергетике, рассказал "Ъ" начальник управления контроля электроэнергетики ведомства Виталий Королев. Эта мера содержится в предложениях службы, направленных в Минэнерго во исполнение поручения президента от 21 февраля по снижению уровня неплатежей. "Смысл в том, чтобы платежи потребителей автоматически разделялись между конечными получателями пропорционально их доле в тарифе в регионе,— пояснил чиновник.— Например, 50% платежа уходило бы в сети, 40% — производителям, 10% — гарантирующему поставщику. Квитанции потребителям по-прежнему будет выставлять сбыт, но он не будет получать средства за всех и перераспределять их".
Сейчас центральным звеном платежной модели на розничном рынке электроэнергии являются гарантирующие поставщики (ГП), основные энергосбыты регионов. ГП собирают все платежи (в 2014 году — 2,135 трлн руб.), а затем расплачиваются с сетевиками и генераторами, оставляя себе сбытовую надбавку. Новая мера призвана помочь сетевикам, которые утверждают, что сбыты в первую очередь забирают свою долю и платят генераторам, поскольку в расчетах с ними предусмотрены серьезные санкции за неоплату. В ФСТ поддерживают идею, но в несколько ином варианте: по версии ведомства, деньги могут проходить через сбыт, но он должен распределять их строго пропорционально долям сторон в тарифе. То есть в случае неплатежей у генераторов не должно быть преимущества в получении средств. В Минэнерго лишь говорят, что пока подобный подход не обсуждался.
Идея расщепления платежей обсуждалась еще весной 2012 года, тогда НП "Совет рынка" предлагало создать специальную структуру по сбору и распределению платежей через спецсчета уполномоченных банков. Но ФАС не видит смысла в создании единого платежного агента. В ФСТ считают, что это лишь повлечет дополнительные затраты.
Проблема неплатежей в энергетике резко обострилась в этом году: "Россети" зафиксировали падение оплаты за передачу энергии со 100% в декабре 2014 года до 61% в январе. На 1 февраля долг за передачу составлял 134 млрд руб., из них 67% (89,7 млрд руб.) приходилось на ГП, сообщили в "Россетях". Уровень оплаты снизился из-за ухудшения условий краткосрочного кредитования — ставки достигали 40% годовых. Кредиты необходимы для покрытия кассовых разрывов от неплатежей потребителей, достигающих более 120 млрд руб., поясняют в Некоммерческом партнерстве гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний (НП ГП и ЭСК). Сетевики хотят в ответ поднять штрафы за задержку до уровня оптового рынка (около 24% годовых) и ввести аналогичную с оптовым рынком электроэнергии систему финансовых гарантий для неплательщиков (те, кто не предоставил, лишаются статуса ГП). В "Россетях" поддерживают идею расщепления платежа и предлагают реализовать этот механизм в формате "единого расчетного центра". По мнению компании, это позволит ей не зависеть от платежной дисциплины сбытов и исключить искусственное формирование задолженности контрагентов.
Сбыты идеи ФАС, которые приведут к резкому снижению проходящих через участников рынка денежных потоков, не приветствуют. Расщепление не решает проблемы повышения платежной дисциплины, подчеркивает предправления НП ГП и ЭСК Наталья Невмержицкая, речь идет лишь о пропорциональности оплаты, чего можно добиться и за счет равных штрафных санкций для всей цепочки участников рынка.