Совет президента по правам человек (СПЧ) предложил освободить от наказания всех водителей, оштрафованных за нарушение ПДД, кроме пьяного вождения и отказа от освидетельствования. Речь идет о сотнях тысяч водителей по всей стране. Ранее под амнистию подпадали лишь наказанные за уголовные преступления. В Госдуме говорят, что готовы этот вариант «обсуждать», но включать его в проект президентской амнистии к 70-летию Победы точно не будут.
Фото: Василий Шапошников, Коммерсантъ / купить фото
Как пояснил “Ъ” член СПЧ Андрей Бабушкин, возможность применения амнистии к наказанным за административные правонарушения появилась еще 10 лет назад. «В СПЧ возник вопрос, почему это не применяется на практике и не работает,— пояснил “Ъ” господин Бабушкин.— Тем более, что в СПЧ поступает очень много жалоб о неправильном применении 12-й главы кодекса. Многие из дел коррупционные и показушные». Отметим, что на следующей неделе СПЧ будет обсуждать судьбу эвакуации автомобилей из зоны запрета парковки: по словам Андрея Бабушкина, инициатива по амнистии «косвенно связана и с этой темой». По его оценкам, в случае принятия предложенного проекта амнистированы могут быть «по меньшей мере, сотни тысяч человек».
Проект, дополняющий президентскую амнистию к 70-летию Победы, опубликован на сайте СПЧ. Предложено прекратить производство по всем делам об административных правонарушениях, совершенных до вступления в силу амнистии, а также исполнение постановлений о назначении наказания, по всем статьям главы 12 КоАП РФ. Напомним, что в этой главе содержится 37 статей, устанавливающих наказание за нарушение ПДД. «Положения настоящего пункта не распространяются на лиц, совершивших административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8 и 12.26 Кодекса» — указано в сообщении СПЧ. Таким образом, водители, наказанные за пьяное вождение и отказ от освидетельствования, не будут амнистированы. По данным ГИБДД, в 2014 году 1,1 млн водителей были наказаны за нарушения ПДД, еще 6,7 млн автовладельцев получили штрафы по почте с камер.
Напомним, 9 апреля 2015 года президент Владимир Путин внес в Госдуму проект амнистии, приуроченной к 70-летию победы в Великой Отечественной войне. По оценкам президентских юристов, амнистированы могут быть 260 тыс. человек, из которых осуждены и отбывают наказание 60 тыс. При этом амнистия не коснется большинства фигурантов громких дел последнего времени, в том числе братьев Навальных, Евгении Васильевой и Александра Хорошавина.
«У нас концепция амнистии распространяется все-таки на уголовные статьи,— заявил “Ъ” глава комитета Госдумы по уголовному законодательству Павел Крашенинников.— Поэтому мы не можем выходить за рамки этой концепции. Мы готовы рассматривать и изучать это предложение, мы уже договорились с членами СПЧ о встрече на эту тему. Это работа правильная и, по-моему, ведется в здравом направлении». На вопрос “Ъ” о том, могут ли водители, наказанные по главе 12, попасть под следующую амнистию, господин Крашенников ответил «да, теоретически». Напомним, что президентская амнистия объявляется регулярно, раз в один-три года (последние были в 2010 и 2013 годах).
В ГИБДД не поддерживают идею амнистии для водителей. Как пояснили "Ъ" в ведомстве, на сегодняшний день не существует проработанного механизм амнистирования по административным делам. В случае принятия предложенного СПЧ проекта, амнистированы будут все водители, на которых заведено производство (оно начинается с момента составления протокола), при этом самое наказание еще не исполнено. То есть, на практике, оплатившие штраф граждане под амнистию не попадут, поскольку производство и исполнение уже прекращено, а недобросовестные плательщики, имеющие задолженность, наоборот, будут амнистированы, пояснили "Ъ" в ГИБДД. Оценить количество граждан, которые потенциально могут попасть под эту амнистию, оценить сложно. Производство по делу обычно ведется до 2 месяцев, таким образом, от момента утверждения проекта амнистии нужно будет отсчитать 2 месяца назад — все наказанные в этот промежуток времени будут, скорее всего, амнистированы. Вторая категория — это водители, лишенные прав, им удостоверения должны будут вернуть (кроме пьяных и отказавшихся от освидетельствования). Вместе с прекращением производств по делу будут прекращены все обеспечительные меры. Это значит, что эвакуированные на штрафстоянку автомобили должны быть возвращены, причем бесплатно.
Не поддержал идею СПЧ и сенатор от Карелии, бывший глава ГАИ России Владимир Федоров. «Я считаю, что с государством надо расплатиться за содеянное, — говорит он. — Кроме того, большинство нарушений ПДД совершены неумышленно. Амнистия — это по сути, прощение со стороны государства за совершенные преступления. Идея амнистии — простить тех, кто уже понес часть наказания. Но производство по административному делу само по себе не означает, что наказание уже исполнено. Я бы еще понял, если что в рамках этого проекта лишенным прав сократили бы срок. Но прекращать все дела по штрафам — это неправильно.»
Зампред фракции ЛДПР Ярослав Нилов идею СПЧ поддержал концептуально. «Но я бы все-таки сначала проанализировал все статьи 12-ой главы, чтобы не нарушить амнистией принцип справедливости, — говорит он. — Кроме того, в КоАП есть лишь упоминание возможность проведения амнистирования, однако четкого механизма, как в УК, не прописано».
Русь отсидевшая
13 февраля Совет по развитию гражданского общества и правам человека при президенте РФ (СПЧ) обнародовал проект амнистии. Как и писал “Ъ”, круг лиц, которых правозащитники предлагают отпустить, оказался широк. Документ дает шанс раньше выйти на свободу или приблизиться к ней даже приговоренным на срок больше десяти лет. Амнистия по задумке СПЧ должна стать «актом гуманизма и милосердия» к 70-летию победы в Великой Отечественной войне. Читайте подробнее
Какие изменения были внесены в ПДД в апреле
Диагональные пешеходные переходы, отдельные парковки для владельцев резидентных разрешений, новый вид светофоров, разметка для стоянки «елочкой» — все эти нововведения содержатся в новой редакции правил дорожного движения (ПДД), подписанной премьером Дмитрием Медведевым. Читайте подробнее
