Управление экономической безопасности и противодействия коррупции проводит проверку УФНС по Самарской области. Цели и результаты обысков в ведомстве господина Шелудякова правоохранители пока не раскрывают. По данным „Ъ“, проверки могут быть связаны с серьезными нарушениями, которые ведомство и его подразделения допустили при госзакупках. Претензии к налоговикам есть и у других структур. Как отмечают эксперты, все это бросает тень на качество работы самарской налоговой и способно привести к серьезным кадровым перестановкам в ведомстве.
Информация об обысках в ряде отделов УФНС в Самаре появилась в конце прошлой недели. По данным „Ъ“, правоохранительные органы изъяли в ведомстве ряд документов. Как сообщал один из источников „Ъ“, знакомый с ситуацией, проверку проводили сотрудники УФСБ по Самарской области. В налоговой факт проверок не отрицают, однако никаких подробностей не раскрывают. «Сотрудников правоохранительных органов интересовали документы одной из организаций. Претензий к сотрудникам налоговых органов Самарской области нет, и не предъявлялось», — сказал и. о. начальника отдела безопасности УФНС России по Самарской области Алексей Усов.
В региональном УФСБ на запрос „Ъ“ на момент выхода номера в печать не ответили. В ГУВД Самарской области сообщили, что в течение 2014–2015 годов Управление экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России по Самарской области (УЭБиПК) «проводило следственно-оперативные действия в административных помещениях УФНС России по Самарской области». Однако, когда, с какой целью проводились проверки, и каковы их результаты, правоохранители не сообщили, сославшись на тайну следствия.
Как отмечают источники „Ъ“, правоохранители могли изъять документы одной из организаций, которые были выбраны самарской налоговой по результатам торгов для проведения работ или оказания услуг. По данным „Ъ“, ряд этих компаний имеет признаки фирм-однодневок. Так, 5 сентября прошлого года УФНС по Самарской области подвело итоги двух электронных аукционов на текущий ремонт помещений ведомства в Тольятти и в Самаре. В результате, на торгах победили компании «РосГостСтрой» и «Офтэко», которые были образованы в 2013 и 2014 годах соответственно. Более опытное «РегионбилдингСистемы», работавшее с 2010 года и успешно выполнившее ряд муниципальных и государственных контрактов, заняло второе место на обоих аукционах. Торги по ремонту ряда помещений Красноглинской ИФНС выиграло ООО «СантЭЛ», которое зарегистрировано в 2013 году. Тем не менее за этот недолгий срок компания смогла получить 13 госконтрактов на общую сумму более 20 млн рублей. Аукцион на поставку автомобильного топлива для Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Самарской области (располагается в городе Кинеле. — „Ъ“) в марте 2014 года выиграло ООО «Сибгазнефть», также начавшее свою деятельность в 2013 году. Любопытно, что в Кинеле зарегистрировано сразу две компании с таким названием. Причем более старая «Сибгазнефть», рабтающая с 2004 года, по количеству госконтрактов значительно уступает своему «юному» конкуренту, который только в 2014 году заключил 12 контрактов с разными бюджетными организациями на поставку бензина на сумму более 6,5 млн рублей. По словам источника „Ъ“ в ГУВД, речь может идти о закупке топлива по посреднической схеме между двумя этими компаниями.
Это не первый скандал в налоговом ведомстве Самарской области за последний год. В сентябре 2013 года комиссия центрального аппарата ФНС России проводила проверку своего регионального подразделения. Сообщалось, что московские инспекторы могут проверить подчиненных руководителя УФНС России по Самарской области Константина Шелудякова на схемы по возврату НДС. Согласно п. 1 ст. 176 НК РФ, компании-экспортеры имеют право в своих налоговых декларациях заявить о возмещении НДС. Средства они могут получить после камеральной проверки. По информации „Ъ“, комиссия планировала провести проверку в инспекциях ФНС по Октябрьскому и Промышленному районам Самары, а также в межрайонной инспекции ФНС № 18 по Самарской области (работает в Куйбышевском и Самарском районах. — „Ъ“). Кроме того, налоговики собирались посетить ряд фирм, подведомственных вышеперечисленным инспекциям. Якобы эти компании при подаче своих налоговых деклараций в ИФНС заявляли о своем праве на возмещение НДС из бюджета на суммы от нескольких тысяч до нескольких миллионов по фактически несуществующим поставкам. После этого инспекциями проводились камеральные проверки, по результатам которых налоговики подтверждали обоснованность требований фирм. Затем руководители инспекций подписывали соответствующие документы на возмещение НДС, после чего средства поступали на счета предприятий и, предположительно, обналичивались через фирмы-«однодневки». Тогда под подозрение попали 20 компаний, которые, по информации „Ъ“, могли быть причастны к незаконному возврату НДС на общую сумму в несколько сотен миллионов рублей.
Еще один крупный скандал, связанный с работой налоговой инспекции региона, произошел в конце 2014 года. В распоряжении „Ъ“ оказался акт масштабной проверки физических и юридических лиц, осуществляющих свою деятельность в одном из крупных городов Самарской области — Чапаевске, по факту уплаты имущественных налогов. Мероприятия проводились департаментом по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области совместно с региональным министерством управления финансами.
Согласно документу, по итогам расследования были выявлены крупные схемы по выводу налоговых доходов из бюджетов муниципалитета и региона. В течение нескольких лет, начиная с 90‑х годов и по настоящее время, чиновники администрации Чапаевска и аффилированные им предприниматели занимались арендой и продажей земельных участков, помещений и других объектов инфраструктуры по заниженным ценам. Собеседники „Ъ“, знакомые с ситуацией, отмечали, что не понимают, как налоговые органы на протяжении стольких лет не замечали столь масштабные схемы по выводу налоговых поступлений. «Выявленный ущерб бюджетам в общей сложности может исчисляться миллиардами рублей».
Скандалы вокруг самарской налоговой в обозримом будущем способны привести к кадровым перестановкам в ведомстве, полагают наблюдатели. Пристальное внимание на Самарское УФНС может обратить и вновь назначенный на должность главы регионального УФСБ Владимир Татауров. «Несомненно, такого рода публичные действия направлены, в конечном счете, на дискредитацию руководства ведомства. Результаты этой проверки, какие бы они ни были, подрывают репутацию Шелудякова. Но сигнал этот не очень хороший. Это говорит об определенной нестабильности в силовом блоке региона. В область пришел новый глава ФСБ, ГУВД возглавил Солодовников. А что должны символизировать эти изменения? Борьбу с коррупцией? При всем уважении, фирмы-однодневки — пока это очень мелко», — отмечает политолог Лев Павлючков.
В то же время ряд экспертов полагают, что на репутации руководства УФНС ситуация не скажется. «Насколько мне известно, господину Шелудякову не больше месяца назад продлили контракт еще на год. Так что, эта ситуация, очевидно, никак не скажется на его карьере. Хотя сам факт того, что Управление экономической безопасности проверяет налоговую, очень странен, поскольку эти два ведомства взаимосвязаны, они очень плотно сотрудничают в силу своей специфики», — говорит адвокат Александр Паулов. Адвокат Андрей Соколов отмечает, что обыски могут быть связаны с активной деятельностью недавно пришедшего в регион главы ГУВД Сергея Солодовникова. «Подобные проверки нетипичны для налогового ведомства. Но, если речь идет о нарушениях, связанных с фирмами-однодневками, то эти нарушения достойны пристального внимания правоохранительных органов», — резюмирует он.