НКО "Российский фонд культуры" под руководством Никиты Михалкова и его зятя, совладельца "Тракторных заводов" Альберта Бакова, получит федеральные субсидии и имущество в обмен на то, что Министерство культуры станет его соучредителем. Общественно-государственная организация будет создана по президентскому указу, проект которого опубликован Минкультом. В 1996 году такой указ издал Борис Ельцин, но приостановил его действие из-за режима жесткой экономии федерального бюджета.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Проект указа президента "О создании общественно-государственной организации "Российский фонд культуры"" (ОГО РФК) с участием "органов госвласти, общественных объединений, других заинтересованных организаций и физлиц" опубликован Минкультом для общественного обсуждения, которое продлится до 24 июня. Необходимость новой структуры объясняется невозможностью в рамках сформированного "за счет добровольных взносов и иных поступлений" РФК Никиты Михалкова и его партнеров "комплексно решать задачи, стоящие перед государством и Минкультуры", включая "стимулирование населения к творческой самореализации, сохранение культурных ценностей, популяризацию российской культуры, возрождение традиций".
Инициатива создания ОГО под "широко известным в России и за рубежом" брендом РФК поддержана "президентом РФ В. В. Путиным" и "президентом РФК Н. С. Михалковым", говорится в пояснительной записке к проекту. Минкульт выступит учредителем ОГО, руководить фондом будет избираемый на шесть лет выдвиженец министерства. Согласно указу, правительство предусмотрит для нового фонда строку в бюджете и состав передаваемого имущества. Поддержку нашла и "инициатива руководства РФК" передать организации-преемнику закрепленное за ним здание на Гоголевском бульваре в Москве. О будущем статусе действующего РФК в документах ничего не сказано. В мае замминистра Григорий Ивлиев предполагал, что фонд Михалкова станет вторым соучредителем нового РФК.
Советник президента по культуре Владимир Толстой вчера отказался комментировать проект указа. Представители Минкульта, РФК и Никиты Михалкова не смогли оперативно ответить на вопросы "Ъ" о будущем действующего фонда, гендиректор РФК Альберт Баков находился за границей и был недоступен для комментариев. Источник "Ъ" в Минкульте отметил, что в ведомстве "этот вопрос публично не обсуждался".
Проект президентского указа фактически реанимирует изданный в январе 1996 года указ Бориса Ельцина "О господдержке РФК". В нем говорилось, что деятельность РФК носит общественно-государственный характер, а основными задачами были названы "поддержка проектов, нереализуемых через систему госуправления, привлечение инвесторов и осуществление международных программ". Соучредителями РФК должны были стать Минкульт, Госкомвуз и Госкомимущество, предполагалось бюджетное финансирование, льготы и даже отчисление РФК "части поступлений от акцизов на товары, приносящие вред духовному и интеллектуальному здоровью общества". Но после избрания на второй срок в августе 1996 года президент приостановил действие этого указа "в рамках неотложных мер в целях экономии".
Напомним, ранее РФК активно привлекал средства бюджета и зарубежных меценатов, а за время своего существования вернул на родину более 130 тыс. памятников российской истории и культуры. Кроме того, фонд зарабатывал средства на лотереях, что c 1 июля 2014 года запрещено. Финансовый результат РФК, согласно его отчету, упал с 12,5 млн руб. в 2012 году до 0,9 млн руб. в 2014 году. По данным "Картотеки.ру", РФК по федеральным госконтрактам освоил лишь 13,5 млн руб. бюджетных средств в 2013 году — на мероприятиях в честь юбилея Сергея Михалкова.
Глава президентского Совета по правам человека Михаил Федотов отметил, что деятельность ОГО не регулируется ни одним федеральным законом, а "в новом Гражданском кодексе РФ такая организационно-правовая форма вообще не предусмотрена". "Создание существующего во многих странах института ОГО очень важно, но у нас он развивается хаотично и конъюнктурно",— полагает он.
По данным Совета федерации, в РФ функционируют порядка 15 таких организаций, включая созданное в 2013 году президентом Российское военно-историческое общество (РВИО), по образцу которого, согласно проекту, создается РФК. Ежегодные субсидии РВИО превышают 300 млн руб., не считая выделенных ему властями Москвы более 200 млн руб. на установку монументов героям Первой мировой войны и святому князю Владимиру. В распоряжение РВИО во главе с министром культуры Владимиром Мединским переданы здания и офисные помещения в центре Москвы, Санкт-Петербурга и других мегаполисов (в том числе часть площадей подведомственных Минкульту вузов). Кроме того, Владимир Мединский, его заместитель Григорий Ивлиев и вице-премьер Дмитрий Рогозин учредили спецфонд целевого капитала РВИО, который передан в управление УК "Газпромбанк--Управление активами". Планируется, что его капитал в 2015 году составит 1 млрд руб.