Программа содействия добровольному переселению соотечественников в РФ потребовала корректировки из-за притока беженцев с Украины. ФМС разработала проект указа президента РФ, который даст возможность продлить статус участников программы на год, чтобы переселенцы успели оформить гражданство РФ или разрешение на временное проживание. Кроме того, ужесточены условия переезда участников программы из региона в регион.
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Программа переселения соотечественников, проживающих за рубежом, действует в РФ с 2006 года. За это время в Россию перебралась 331 тыс. человек. Впрочем, по-настоящему заработала программа лишь в последние полтора года, когда на участие в ней стали претендовать беженцы с юго-востока Украины, покинувшие родные дома из-за боевых действий.
Как заявили "Ъ" в ФМС, только за 2014 год в РФ по программе переселения соотечественников переехали 106 тыс. человек (ранее ежегодно переселялись около 9 тыс. человек). В 2015 году этот показатель, скорее всего, будет перекрыт: по данным на июнь, участниками программы уже стали 79 тыс. человек. Сейчас в России находится более 800 тыс. беженцев из соседней страны.
Из-за роста популярности программы ФМС разработала проект указа президента РФ, который уточняет процедуру регистрации в РФ переселенцев. Так, согласно документу, участникам (ими могут стать имеющие российские корни граждане иностранного государства) будет предоставлена возможность продлить действие программы на один год. Сейчас статус участника программы действует три года. За это время переселенец должен выбрать регион для проживания (на данный момент программа действует в 54 субъектах), переселиться туда, оформить разрешение на временное проживание и впоследствии гражданство по упрощенной форме. Государство берет на себя обязательства оплатить транспортные расходы, оказать помощь в трудоустройстве и т. д.
"Мы решили позволить продлевать статус участника программы, потому что люди наши, как правило, не торопятся: они продают, к примеру, недвижимость там, откуда хотят уехать, и приезжают в РФ, когда их статус близок к аннулированию",— объяснил "Ъ" руководитель управления по организации работы с соотечественниками ФМС Виталий Яковлев. По его словам, с проблемами могут столкнуться те участники программы, которые подали заявления после 2013 года. "То есть те, кто приедет в Россию в октябре или декабре 2015 года, уже не успеют оформить гражданство даже в упрощенной форме, поскольку с 1 января 2016 их участие в программе будет аннулировано",— констатирует господин Яковлев. Это означает, что переселенцу нужно вернуть в бюджет средства, которые были потрачены на его обустройство в РФ. По данным ФМС, в среднем на одного переселенца в 2014-2015 годах расходы составляют чуть больше 27 300 руб. (всего на реализацию программы в 2014-2015 годах из бюджета РФ было выделено около 2,9 млрд руб.)
Другое изменение, которое предлагается ввести в программу,— уточнение, с какого момента начинает действовать запрет для участников программы на переезд в другой регион РФ. По правилам участник программы не может переселяться в другой регион в течение двух лет. Но отсчет начинается уже после пересечения российской границы, и проследить исполнение этого предписания в ФМС не могут. Проектом указа президента срок запрета на переезд предлагается отсчитывать с момента постановки переселенца на учет в региональном отделении ФМС. Это, объясняют в ФМС, позволит защитить интересы местных властей: "Субъекты федерации, предоставившие участникам программы преференции и тратящие на это деньги, заинтересованы, чтобы переселенцы оставались и работали в регионе".