Многие регионы, включая Московскую, Тверскую и Новгородскую области, по-прежнему не представили планы по президентскому поручению удвоить дорожную стройку к 2022 году. Отсутствие документов не позволяет Росавтодору перечислить в субъекты федерации деньги на строительство. Часть ранее перечисленных средств, наоборот, не успели освоить. В результате накопились остатки, и теперь возникает риск, что дорожное финансирование будет сокращено, предупреждают в Минтрансе.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Ситуация с финансированием дорожной отрасли обсуждалась на совещании Минтранса, Росавтодора и региональных властей, сообщает Федеральное дорожное агентство. Обсуждались, в частности, межбюджетные трансферты — вид финансовой помощи, которую оказывает Росавтодор региональным властям для развития дорожного хозяйства. Всего существует восемь направлений финпомощи, один из них необходим регионам для того, чтобы выполнить поручение президента удвоить объемы дорожной стройки к 2022 году. В марте правительство РФ приняло постановление о перечислении регионам 60 млрд руб., определив условия получения денег: согласованный план по удвоению дорожного строительства и развитая сеть пригородного сообщения электричек.
«Однако программы, учитывающие удвоение объемов дорожного строительства, представлены далеко не всеми субъектами,— заявил глава Росавтодора Роман Старовойт.— Например, это Московская, Тверская, Ленинградская, Астраханская, Новгородская, Ульяновская области, Республика Саха (Якутия), Карачаево-Черкесская республика, Республика Карелия». В мае заместитель главы Росавтодора Григорий Прокуронов заявлял, что агентство «будет вынуждено» приостановить предоставление трансфертов в случае, если регионы своевременно не направят в агентство региональные программы по удвоению объемов дорожной стройки.
Часть регионов, поясняют в Росавтодоре, рискует остаться без другого вида финансовой помощи. Речь идет о деньгах на дорожное строительство, предусмотренных в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий» (всего запланировано 4,5 млрд руб. субсидий в 2015 году по этому направлению) и ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года» (15,3 млрд руб.). Чтобы получить часть этих средств, субъекты федерации должны заключить соглашение с Росавтодором до 15 августа. Волгоградская, Московская, Калининградская, Ростовская, Иркутская, Орловская области, Санкт-Петербург и Забайкальский край до сих пор это не сделали.
В правительстве Тверской области Ъ заявили, что программа по удвоению дорожной стройки уже разработана, проходит согласование и будет представлена в Минтранс РФ в конце третьего квартала 2015 года. Правительство Московской области, в свою очередь, во вторник приняло скорректированную версию региональной госпрограммы "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса": ее планируется направить в Росавтодор до конца этой недели.
В общей сложности по восьми видам трансфертов в 2015 году Федеральное дорожное агентство планирует выделить субъектам 155,1 млрд руб. Из них 69,4 млрд руб.— это субсидии в рамках различных ФЦП, еще 85,7 млрд руб.— иные межбюджетные трансферты, включая неиспользованные остатки денег, перечисленных в 2014 году Крыму и Севастополю (1,7 млрд руб.).
И, наконец, еще одна проблема связана с тем, что часть ранее перечисленных денег вовремя не осваивается. «Счетная палата доложила президенту РФ о росте дебиторской задолженности по расходам на дорожные объекты,— заявил выступавший на совещании заместитель министра транспорта РФ Олег Белозеров.— Большие авансовые остатки мешают планированию расходов отрасли на предстоящий период, так как если средства, по мнению финансовых аудиторов, используются неэффективно, то и объемы их будут сокращаться».
Напомним, что ранее Росавтодор урезал объемы финансирования дорожного строительства на 28% (36,8 млрд руб.) в рамках общего сокращения трат федерального бюджета, сохранив финансирование ремонтов и содержания федеральных трасс. В связи с этим приступать к реализации новых дорожных проектов в 2015 году не будут, однако ранее запущенные стройки будут продолжены. Как сообщал “Ъ” в марте, это может отразиться на реконструкции трассы М8 «Холмогоры» и М5 «Урал» в Московской области, кольцевой автомобильной дороги в Санкт-Петербурге. Как сообщал “Ъ” начальник дирекции строительства КАД Вадим Ермилов, Росавтодор принял решение в 2015 году снизить расходы на реконструкцию трассы с 1 млрд руб. до 100 млн руб. Средств на текущий год должно было хватить на проведение землеустроительных работ и вынос коммуникаций, а активная фаза строительства должна начаться уже в следующем году.
Одновременно с этим о ситуации с дорожным строительством в 2015 году отчитались московские власти: эта тема сегодня обсуждалась на заседании президиума столичного правительства. Так, с начала 2015 года в Москве было построено 43,5 км дорог и 23 искусственных сооружения. После реконструкции запущены в эксплуатацию участок Варшавского шоссе от МКАД до Щербинки, Можайское шоссе. Построены эстакада на пересечении МКАД с Ленинским проспектом, тоннель на пересечении МКАД с Дмитровским шоссе, автодорога между поселком Коммунарка и Южным Бутово. На данный момент, сообщил столичный вице-мэр Марат Хуснуллин, завершается реконструкция шоссе Энтузиастов, Рязанского проспекта, улицы Большая Академическая, строительство Алабяно-Балтийского тоннеля. В общей сложности до конца года будет введено в эксплуатацию 90 км новых дорог, 50 новых заездных карманов и 26 искусственных сооружений (эстакад, мостов и тоннелей).