Росалкогольрегулирование (РАР) решило поддержать региональные власти в их борьбе с продажей в магазинах алкогольных энергетиков. Чиновники могут получить право ограничивать место и время реализации таких напитков. Несмотря на то что прежде подобная практика пресекалась судебными и антимонопольными органами, уже начиная с 2012 года продажи энергетиков с содержанием алкоголя сократились примерно в полтора раза.
Фото: Сергей Бобылев, Коммерсантъ / купить фото
РАР разрабатывает поправки к закону «О госрегулировании оборота алкоголя», которые дадут регионам право ограничивать время, условия и места продажи алкогольных энергетиков, сообщается на портале regulation.gov.ru. Публичное обсуждение инициативы продлится до 21 августа, предлагаемые изменения должны вступить в силу в ноябре 2015 года. Законопроект разрабатывается по поручению правительства РФ и в связи с обращением руководителей администраций ряда регионов, заявил “Ъ” представитель РАР. Он пояснил, что слабоалкогольные тонизирующие напитки будут выделены в отдельную категорию, на которую регионы смогут налагать указанные ограничения. Сейчас закон уже разрешает местным властям дополнительно ограничивать оборот алкогольной продукции, но энергетики с содержанием алкоголя под ее определение не подпадают.
Продажу алкогольных коктейлей и энергетиков регионы пытаются искоренить с 2012 года. Тогда запрет на продажу алкогольных коктейлей ввела Архангельская область, однако областной суд признал эту норму незаконной. К аналогичному выводу пришла и Федеральная антимонопольная служба (ФАС).
Несмотря на этот случай, власти Краснодарского края запретили продажу алкогольных энергетиков и ограничили торговлю тонизирующими напитками (Red Bull, Burn, Adrenaline Rush и др.) в части продажи несовершеннолетним. ФАС через суд добивалась отмены запрета как нарушающего законы «О защите конкуренции», «О торговле» и «О госрегулировании алкогольного рынка». Последний дает субъектам право ограничивать время, условия и место продажи всей алкогольной продукции, а не каких-либо категорий, объясняли тогда представители ФАС.
В 2014 году Высший арбитражный суд постановил, что в действиях краснодарских властей нет нарушений закона, и регионы продолжили вводить запреты. С 1 января текущего года запрет на торговлю алкогольными энергетиками начал действовать в Вологодской области (там же запрещена продажа безалкогольных энергетиков несовершеннолетним), а с мая ограничение на их продажу ввели власти Москвы и Подмосковья. Всего около 40 регионов ужесточили правила продажи такой продукции.
Поправки, которые готовит РАР, по сути, узаконят существующую практику, отмечает руководитель практики разрешения споров ИФК «Горизонт Капитал» Василий Ицков. «Теперь, скорее всего, запрет на реализацию такой продукции коснется поголовно каждого региона»,— рассуждает юрист. ФАС считает ограничения, вводимые в отдельных регионах, недопустимыми, рассказала заместитель начальника контрольно-финансового управления службы Наталья Исаева. «Согласно Конституции, в России гарантируется единство экономического пространства, свобода перемещения товаров, работ, услуг»,— напоминает она. Служба предлагает рассмотреть проблему оборота слабоалкогольных энергетиков на рабочей группе при правительственной комиссии по повышению конкурентоспособности и регулированию алкогольного рынка.
Региональные запреты уже повлекли серьезное уменьшение рынка алкогольных энергетиков и коктейлей. С 2012 года он сократился примерно в полтора раза — до 20–23 млн дал, говорит директор ЦИФРРА Вадим Дробиз. «Это одна из самых малочисленных категорий алкоголя»,— отмечает он. Для сравнения: рынок водки и ликероводочных изделий в 2014 году насчитывал 120 млн дал, пива — 1 млрд дал, вина — 70 млн дал, пивных напитков — 45 млн дал, привел данные эксперт. Бывший менеджер компании, производящей алкогольные энергетики, рассказывает, что многие компании перепрофилировались на производство пивных напитков. В United Bottling Group (выпускает Red Devil, Jaguar) и Национальной ассоциации слабого алкоголя от комментариев отказались.