Совет федерации (СФ) и Госдума соберутся в пятницу, чтобы обсудить борьбу с терроризмом. В Госдуме подчеркнули, что это будет собрание, а не совместное заседание палат, которое по Конституции проводится только в связи с ежегодным посланием президента. Источник, близкий к администрации президента (АП), сказал “Ъ”, что пятничное мероприятие повлияет на выбор максимально ранней даты послания президента (намечено на начало декабря) и его содержания. В КПРФ в среду опасались принятия «кардинальных решений, меняющих ход политического процесса в стране». Но в АП “Ъ” заверили, что «политическая система стабильна и отвечает вызовам, которые встали перед страной в связи с террористической угрозой».
У Сергея Нарышкина и Валентины Матвиенко появилась тема для совместных выступлений
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Спикер Госдумы Сергей Нарышкин заявил, что в пятницу в Колонном зале Дома союзов пройдет совместное заседание обеих палат Федерального собрания с участием спикеров заксобраний, представителей конфессий, общественных молодежных организаций. «Тема — борьба с терроризмом,— подчеркнул председатель Госдумы.— Хотелось бы выйти и на принятие заявления по данной теме». Вице-спикер Госдумы от ЛДПР Игорь Лебедев сказал “Ъ”, что собрание готовится в связи с объявлением о том, что потерпевший крушение в Египте 31 октября российский самолет Airbus A321 был уничтожен в результате теракта. Официально российские власти признали это 16 ноября. Президент заявил, что причастных к теракту российские спецслужбы покарают в любой точке планеты. «Мероприятие должно показать единение парламента и общества в борьбе с терроризмом, консолидацию всех сил»,— подчеркнул господин Лебедев.
«По моим ощущениям готовятся кардинальные решения, которые могут изменить ход политического процесса в стране, это собрание может быть одним из этапов зондажа»,— заявил “Ъ” депутат Госдумы, секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов. Напомним, после захвата террористами школы в Беслане в сентябре 2004 года были отменены выборы губернаторов. Однако источник в АП в среду сказал “Ъ”: «Политическая система стабильна, она отвечает тем вызовам, которые встали перед нашей страной в связи с террористической угрозой». По словам источника, встреча в Колонном зале — это более широкий и неформальный подход к обсуждению проблемы, чем та, которая прошла накануне в Госдуме. К разговору будут также приглашены непарламентские партии. Источники “Ъ” в руководстве Госдумы не исключили, что кто-нибудь из выступающих на собрании поднимет вопрос проведения наземной операции в Сирии. Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков отказался это комментировать, подчеркнув, что «этот вопрос нужно адресовать парламенту».
Пресс-секретарь Сергея Нарышкина Евгения Чугунова пояснила “Ъ”, что в пятницу состоится «собрание» представителей СФ и Госдумы, так как совместное заседание палаты проводят только в связи с ежегодным посланием президента (оно запланировано на первую декаду декабря; “Ъ” писал об этом 11 ноября). Это записано и в Конституции РФ. Отметим, что в марте 2014 года Владимир Путин созывал на внеочередную встречу обе палаты Федерального собрания, чтобы обратиться к парламентариям с обращением по итогам референдума в Крыму о присоединении к РФ. На вопрос “Ъ”, может ли Владимир Путин, как в марте 2014 года — перед присоединением Крыма, выступить с обращением к Федеральному собранию, господин Лебедев отметил, что «вряд ли Путин поедет для этого в Колонный зал».
Источник “Ъ”, близкий к АП, подчеркнул, что пятничное собрание — это не послание президента, но оно повлияет на выбор максимально ранней даты послания и его содержания. Еще один собеседник “Ъ” пояснил, что это мероприятие «частично закроет тему антитеррора». Он напомнил, что 30 ноября климатическая конференция ООН в Париже (где ждут российского президента), а до этого ожидается визит в РФ президента Франции Франсуа Олланда. «И все это сейчас структурирует логику и сроки послания президента»,— говорит источник “Ъ”. По сведениям “Ъ”, прежняя базовая дата послания — 1 декабря — уже отменена.
Спикер СФ Валентина Матвиенко заявила в среду, что сенаторы готовы рассмотреть любые предложения правоохранительных органов, специальных служб для усиления безопасности граждан, предупреждения террористических актов. «Это тот случай, когда безопасности много не бывает»,— отметила она. А член комитета СФ по обороне и безопасности Франц Клинцевич предложил увеличить с пяти до восьми лет срок наказания за ложные сообщения по телефону о «бомбе», заложенной в общественном месте. СФ принял в среду обращение к парламентам иностранных государств «в связи с необходимостью противодействия международному терроризму», предложив «создать широкую коалицию государств, отрицающих насильственный экстремизм и готовых внести свой вклад в победу над общим злом». Госдума приняла аналогичное заявление накануне.
Владимир Путин подписал в среду указ о создании специальной межведомственной комиссии по противодействию финансированию терроризма. Задача комиссии, в которую войдут представители всех федеральных органов власти,— перекрывать каналы финансирования террористической деятельности. Федеральным органам исполнительной власти, Следственному комитету, Росфинмониторингу, Центробанку и другим структурам указ предписывает направлять в комиссию сведения «о возможной причастности организации или физического лица к террористической деятельности (в том числе к финансированию терроризма)». Если будет найдено «достаточно оснований подозревать» гражданина или организацию в причастности к финансированию терроризма», то комиссия примет решение «о замораживании денежных средств и иного имущества» подозреваемых. Они вправе оспорить решение комиссии в суде.